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स्पेन में, बढ़ती वृद्धि के साथ शैक्षिक केंद्र की मुफ्त पसंद की नीतियों को बढ़ावा दिया जा रहा है, जो वास्तव में ग्राहकों के चयन के लिए तंत्र हैं। इन चयन नीतियों को न केवल नवउदारवादी या नवरूढ़िवादी क्षेत्रों द्वारा बढ़ावा दिया जा रहा है, जो शिक्षा के विनियमन और व्यावसायीकरण ढांचे का बचाव करते हैं, बल्कि सामाजिक लोकतांत्रिक और कथित प्रगतिशील क्षेत्रों द्वारा भी प्रचारित किया जा रहा है।
वास्तव में, नया शैक्षिक कानून, लोमलो, अपने सिद्धांतों (कला. 1, क्यू) के साथ-साथ स्कूली शिक्षा (कला. 84.1) और शिक्षण केंद्रों ( अनुच्छेद 108.6), दूसरों के बीच में।
सबसे पहले, यह सत्यापित करना आवश्यक है कि ग्राहकों के चयन का यह तंत्र जिसके साथ वे चुने गए शैक्षिक केंद्र में रहने की इच्छा रखते हैं, जिसे व्यंजनात्मक रूप से “केंद्र की स्वतंत्र पसंद” कहा जाता है, सही नहीं है। यह एक विशेष प्राथमिकता, संरक्षण की अभिव्यक्ति है, जिसे किसी भी स्थिति में केवल सार्वजनिक शिक्षा द्वारा गारंटीकृत समानता की शर्तों में शिक्षा के सभी के अधिकार के बराबर नहीं किया जा सकता है, जो एकमात्र बहुवचन है और जो सामाजिक एकजुटता और सह-अस्तित्व सुनिश्चित करता है। संपूर्ण जनसंख्या, उनके सामाजिक वर्ग, उनकी मान्यताओं या उनकी स्थितियों की परवाह किए बिना।
संविधान निजी केंद्र बनाने की संभावना की रक्षा करता है, लेकिन यह नहीं कि उनमें स्कूली शिक्षा को सार्वजनिक धन से वित्तपोषित किया जाना चाहिए। वास्तव में, स्पैनिश संविधान (अनुच्छेद 27.1 बी) द्वारा मान्यता प्राप्त “शिक्षा की स्वतंत्रता”, निजी केंद्र बनाने की संभावना में निर्दिष्ट है (अनुच्छेद 27.6)। लेकिन किसी भी तरह से संविधान या तुलनात्मक कानून इस संभावना पर विचार नहीं करता है कि परिवारों को सार्वजनिक और निजी दोनों नेटवर्कों के बीच चयन करने के लिए सार्वजनिक सहायता मिलनी चाहिए, न ही यह कि बाद वाले को सार्वजनिक धन से वित्तपोषित किया जाना चाहिए। संवैधानिक पाठ स्थापित करता है कि बुनियादी शिक्षा अनिवार्य और मुफ्त है, लेकिन यह स्थापित नहीं करता है कि राज्य निजी स्कूलों में मुफ्त शिक्षा की गारंटी देने के लिए बाध्य है, सिर्फ इसलिए कि परिवार सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा बनाए और प्रबंधित केंद्र के अलावा किसी अन्य केंद्र को चुनते हैं। इसे संवैधानिक न्यायालय ने अपने दूसरे सदन द्वारा जारी 10 जुलाई के निर्णय 86/1985 में स्थापित किया है: “… यह पूरी तरह से स्पष्ट है कि शिक्षा का अधिकार – बुनियादी शिक्षा में मुफ्त शिक्षा – का अधिकार शामिल नहीं है किसी भी निजी केंद्र में निःशुल्क शिक्षा प्रदान करना, क्योंकि सार्वजनिक संसाधनों को, बिना शर्त, जहाँ भी व्यक्तिगत प्राथमिकताएँ जाती हैं, वहाँ जाने की ज़रूरत नहीं है।
स्पैनिश संविधान (अनुच्छेद 27.5) स्थापित करता है कि सार्वजनिक शक्तियों का दायित्व है कि वे “शिक्षा की सामान्य प्रोग्रामिंग और केंद्रों के निर्माण के माध्यम से सभी नागरिकों को शिक्षा की गारंटी दें”। और इसके लिए उन्हें सामाजिक वर्ग और उनके परिवारों के निजी संसाधनों की परवाह किए बिना, स्कूली उम्र की पूरी आबादी के लिए सर्वोत्तम सार्वजनिक शिक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक संसाधनों का आवंटन करना होगा।
यदि कोई परिवार अपने बेटों और बेटियों के लिए किसी अन्य प्रकार की शिक्षा को प्राथमिकता देता है, तो तार्किक बात यह होगी कि वे अपनी “निजी पसंद” की लागत वहन करें, लेकिन यह मांग न करें कि उनकी विशेष प्राथमिकताओं को सार्वजनिक संसाधनों से वित्तपोषित किया जाए।
शैक्षिक केंद्र के स्वतंत्र चुनाव/चयन और इसे दक्षिणपंथियों, एकजुट समाज के नियोक्ताओं और कैथोलिक चर्च द्वारा एक झंडे और हमले के हथियार में बदलने के विवादों का मूलतः संबंध शैक्षिक संगीत समारोहों की रक्षा से है, जो निजी तौर पर एक आकर्षक साधन है। सबके पैसे से सार्वजनिक रूप से वित्तपोषित व्यापार। पीएसओई के शिक्षा के अधिकार के जैविक कानून (एलओडीई) ने कानूनी प्रकृति का एक पत्र प्रदान किया और इसे अपनी श्रेणी के रूप में समेकित किया और सार्वजनिक शिक्षा के साथ सीधे प्रतिस्पर्धा में सार्वजनिक धन से वित्तपोषित निजी केंद्रों का आंकड़ा शामिल किया।
वर्तमान शैक्षिक कानून (लोम्लो) केंद्रों की इस दोहरी प्रणाली को बनाए रखता है, दोनों सार्वजनिक धन से समर्थित हैं, संगीत समारोहों को एक सार्वजनिक सेवा मानते हैं और उन्हें सार्वजनिक स्वामित्व वाले नेटवर्क के अधिकारों में बराबर करते हैं, इस प्रकार एक दोहरे मॉडल की पुष्टि करते हैं। इस नए कानून ने ठोस केंद्रों की सहायक प्रकृति को स्थापित करने की हिम्मत भी नहीं की है, जिसका अर्थ होगा, उदाहरण के लिए, कक्षाओं या सार्वजनिक केंद्रों को उन्हीं क्षेत्रों में दबाया नहीं जाता है जहां शैक्षिक संगीत कार्यक्रम आयोजित किए जाते हैं या विस्तारित भी किए जाते हैं। इसके अलावा, LOMLOE संगीत समारोहों को पहले की तरह अनिवार्य शिक्षा तक सीमित नहीं करता है, और इस नीति को गैर-अनिवार्य शिक्षा स्तरों (प्रीस्कूल और हाई स्कूल) तक बढ़ाया जा रहा है।
यदि 80 के दशक में यह उचित था कि राज्य को सार्वजनिक नेटवर्क के पूरक के रूप में निजी कंपनियों के साथ सार्वजनिक शिक्षा सेवा की व्यवस्था करनी थी जो कि मजबूत जनसांख्यिकीय वृद्धि (बेबी बूम) के कारण सभी नाबालिगों के लिए स्कूल की जगह की गारंटी देने में सक्षम नहीं थी। और अनिवार्य स्कूली शिक्षा के वर्षों का विस्तार (रामबाला और बोनाल, 2000), वर्तमान समय में, जब सार्वजनिक इकाइयाँ बंद हो रही हों, तो सब्सिडी वाले केंद्रों में स्कूल इकाइयों के रखरखाव को उचित नहीं ठहराया जा सकता है, लेकिन अधिक व्यक्तिगत अन्य प्रकार के कारणों से प्रकृति। वैचारिक और आर्थिक।
न केवल सार्वजनिक शिक्षा में विनिवेश हो रहा है, बल्कि शिक्षा के लिए निर्धारित सार्वजनिक संसाधनों का एक बड़ा हिस्सा एक ठोस शासन के तहत निजी शिक्षा को वित्तपोषित करने के लिए उपयोग किया जाता है। स्पेन में पिछले दशक की नीतियां, रूढ़िवादी और सामाजिक लोकतांत्रिक दोनों सरकारों के साथ, सार्वजनिक शिक्षा में कमी दर्शाती हैं, जिसका वित्तपोषण व्यावहारिक रूप से स्थिर हो गया है, जबकि सब्सिडी वाली शिक्षा में 25% की वृद्धि हुई है, जिससे 6,300 मिलियन यूरो से अधिक वार्षिक प्राप्त होता है। इसके अलावा, लंबे समय तक चलने वाले आर्थिक संकट और सार्वजनिक संसाधनों की कमी की स्थिति में, निजी विकल्पों के वित्तपोषण के लिए सार्वजनिक धन को मोड़ने पर एक स्पष्ट समस्या उत्पन्न होती है।
इसके अलावा, सब्सिडी वाली शिक्षा में सार्वजनिक निवेश प्रकृति में प्रतिगामी है, क्योंकि इसका तात्पर्य कम आय के नुकसान के लिए उच्च आय में स्थानांतरण है। शैक्षिक संगीत समारोहों के साथ, लोकप्रिय वर्ग मध्यम और उच्च वर्गों की शिक्षा को वित्तपोषित करते हैं, क्योंकि यह सबसे बड़े संसाधनों वाले सामाजिक वर्ग हैं जो शैक्षिक संगीत कार्यक्रमों की इस नीति से लाभान्वित हो रहे हैं, क्योंकि वे शिक्षा के लिए वित्तीय रूप से समर्पित करने को तैयार थे। उनके बेटे और बेटियाँ सार्वजनिक संसाधनों की एक बड़ी मात्रा प्राप्त कर रहे हैं, इसके अलावा वे सबसे लंबे समय तक शैक्षिक प्रणाली में बने रहते हैं, सबसे लंबे समय तक चलने वाली डिग्री तक पहुंचते हैं और राज्य के लिए सबसे अधिक लागत पर पहुंचते हैं, जो विश्वविद्यालय की डिग्री और मास्टर हैं डिग्री.
स्कूल अलगाव
शैक्षिक अनुसंधान इस बात की पुष्टि करता है कि स्कूल अलगाव नीतियों और कार्यों के एक समूह का परिणाम है जो शैक्षिक केंद्रों के बीच उनके सामाजिक-आर्थिक, सांस्कृतिक और जातीय विशेषताओं के आधार पर छात्रों का असमान वितरण उत्पन्न करता है और जो दो मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है: समावेशी शिक्षा का अधिकार और भेदभाव न सहने का अधिकार. इस अलगाव का गरीब परिवारों के छात्रों के शैक्षिक परिणामों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, जो अर्ध-निजी स्कूलों के लिए सार्वजनिक धन उपलब्ध कराने की असमानता को दर्शाता है, जिनमें अमीर परिवारों के छात्रों की संख्या अनुपातहीन है। इसलिए, यह सामाजिक न्याय और शैक्षिक अवसरों में समानता की कमी की समस्या है।
अमेरिका में 1966 की कोलमैन रिपोर्ट वह जांच थी जिसने अंतरराष्ट्रीय स्तर पर यह बात सामने रखी कि स्कूल अलगाव सीधे तौर पर शैक्षिक समानता को खतरे में डालता है और एक कम एकजुट और असमान समाज भी उत्पन्न करता है। इस प्रकार स्पेन यूरोपीय संघ में उच्चतम सामाजिक आर्थिक स्कूल अलगाव वाला छठा देश बन गया है और प्राथमिक शिक्षा में ओईसीडी में तुर्की और लिथुआनिया के बाद तीसरा देश बन गया है।
यह इस तथ्य से साकार होता है कि विभिन्न स्कूल छात्रों का उनकी सामाजिक आर्थिक और सांस्कृतिक पृष्ठभूमि या उनकी सीखने की कठिनाइयों के आधार पर असमान रूप से स्वागत करते हैं और इसलिए, एकजुटता के लिए आदर्श सेटिंग बनने के बजाय, स्कूल ऐसे स्थान बन जाते हैं जहां सामाजिक असमानताएं पुन: उत्पन्न या प्रबल होती हैं। कुछ ऐसा जिसके बारे में लड़के और लड़कियाँ खुद भी जानते हैं और जो उनकी सीखने की प्रक्रिया और उनकी सामाजिक, लोकतांत्रिक और नागरिक भागीदारी के निर्माण को प्रभावित करता है।
जो पूरे समाज द्वारा साझा की गई एक लोकतांत्रिक परियोजना पर सवाल उठाता है, जो एक तेजी से असमान और विभाजित समाज का निर्माण कर रहा है। एक समावेशी और सामाजिक लोकतंत्र, एक समावेशी समाज का निर्माण करना कठिन है जब इसके सदस्य न केवल अलग-अलग दुनिया और स्थानों में रहते हैं, बल्कि एक-दूसरे से अलग-थलग रहकर शिक्षित होते हैं। शैक्षिक क्षेत्र के भीतर विभिन्न क्षेत्रों के बीच अलगाव न केवल भौतिक है, बल्कि प्रतीकात्मक भी है, इस तरह से सांस्कृतिक, सामाजिक और ज्ञान संदर्भों की विविधता विभिन्न समूहों के बीच वापस नहीं आती है और इससे सामुदायिक संबंध कमजोर होते हैं, जो आवश्यक हैं अधिक लोकतांत्रिक समाजों का निर्माण।
संक्षेप में, शैक्षणिक समारोहों के परिणामस्वरूप सामाजिक-आर्थिक कारणों से स्कूल अलगाव एक ऐसी समस्या है जिसे स्पेन में अपरिहार्य के रूप में स्वीकार किया जाता है, और सबसे अच्छे मामलों में, शैक्षिक नीतियों के प्रस्तावों और कानूनों पर अधिक विचार नहीं किया जाता है। इसे कम करने के लिए क्या उपशामक उपाय हैं।
स्कूली शिक्षा में वास्तविक समानता और इसके साथ अधिक सामाजिक न्याय को बढ़ावा देने के उद्देश्य से एक शैक्षिक नीति, स्पेन में अलगाव में सबसे बड़े वजन वाले कारक के प्रगतिशील उन्मूलन की दिशा में आगे बढ़ने के अनुरूप होनी चाहिए: शैक्षिक संगीत कार्यक्रम। यह उस समाज के लिए एक आवश्यक उपाय है जो वर्तमान नवउदारवादी पूंजीवाद से बाहर निकलना चाहता है और आम अच्छे के सामाजिक मॉडल की ओर बढ़ना चाहता है।
आप जेसीईपीएस इंटरनेशनल जर्नल में प्रकाशित निम्नलिखित लेख में इस विषय के बारे में अधिक पढ़ना जारी रख सकते हैं: डिएज़-गुतिरेज़, ईजे और पालोमो-सेर्मेनो, ई. (2023)। स्पेन में सामाजिक आर्थिक स्कूल अलगाव, समानता और शैक्षिक नीतियां: एक व्यवस्थित साहित्य समीक्षा। जर्नल फॉर क्रिटिकल एजुकेशन पॉलिसी स्टडीज (जेसीईपीएस), 20(3), 81-122।
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