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बोफिल फाउंडेशन एक जांच प्रकाशित करता है जिसमें यह स्पेन में ठोस शिक्षा की स्थिति की समीक्षा करता है, पड़ोसी देशों के साथ तुलना करता है और शैक्षिक समानता पर संगीत कार्यक्रमों के प्रभाव को सुधारने के लिए कुछ प्रस्ताव पेश करता है। हमने दस्तावेज़ के बारे में कुछ हितधारकों से बात की।
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स्कूल अलगाव शैक्षिक प्रणालियों के सामने सबसे बड़ी समस्याओं में से एक है। यह कई कारणों से होता है, विशेष शिक्षा केंद्रों के रखरखाव के साथ; यहूदी बस्ती केंद्रों के साथ जिनमें कुछ समूहों (प्रवासियों, रोमा, विशेष शैक्षिक आवश्यकताओं या कुछ सामाजिक आर्थिक स्तरों के साथ) से संबंधित लोगों का अत्यधिक उच्च प्रतिशत शिक्षित है या, कुछ हद तक, जनता के साथ दोहरे वित्त पोषित नेटवर्क के अस्तित्व के कारण धन। कम से कम, ऐसा ही Fundacio Bofill द्वारा तैयार की गई रिपोर्ट में कहा गया है और पिछले सोमवार को मैड्रिड में प्रस्तुत किया गया है।
इस अलगाव के कारण कई हैं और इसलिए, उत्तर भी होना चाहिए। यह क्लारा फोंटदेविला, टोनी वेरगर और एड्रियन ज़ंकाजो द्वारा किया गया प्रयास है, जो ला एडुकेशन कॉन्सर्टाडा एन एस्पाना के लेखक हैं। फंडासीओ बोफिल द्वारा प्रकाशित एक अंतरराष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य से इक्विटी के संदर्भ में सुधार। एक पाठ जो दोहरे नेटवर्क के संबंध में स्पेन में स्थिति की समीक्षा करता है, किस प्रकार और संचालन के अन्य देशों में समान शासन हैं और शैक्षिक अलगाव से उत्पन्न कुछ स्थितियों को कम करने के लिए क्या उपाय किए जा सकते हैं (कुछ क्षेत्रों में दूसरों की तुलना में अधिक) .
क्लारा फोंटदेविला, लेखकों में से एक, ग्लासगो विश्वविद्यालय में डॉक्टरेट के बाद के शोधकर्ता हैं। यह स्पष्ट करता है कि ऐसी शैक्षिक प्रणालियाँ जिनमें एक मिश्रित प्रावधान है, अर्थात् एक सार्वजनिक नेटवर्क और एक अन्य संघटित या अनुदानित, शैक्षिक केंद्रों के बीच स्कूल अलगाव और स्कूल स्तरीकरण के उच्च स्तर को प्रस्तुत करते हैं। “सबसे वर्तमान डेटा इसे दिखाता है”, शोधकर्ता की पुष्टि करता है। बेशक, डबल नेटवर्क “इस स्तरीकरण को मजबूत करने के लिए जाता है, हालांकि यह एकमात्र कारक नहीं है” इस स्थिति में दांव पर है।
इस आधार पर रिपोर्ट तैयार की गई है और मुख्य रूप से, कुछ प्रस्ताव जिनके साथ Fundació और शोधकर्ता स्वयं एक बहस शुरू करने का इरादा रखते हैं। यह, अंततः, रिपोर्ट का उद्देश्य है, इसके लेखकों के अनुसार, इन आंकड़ों में से कुछ में सुधार के उद्देश्य से “ठोस स्कूल और अलगाव के बीच जटिल संबंध” पर एक आवश्यक संवाद शुरू करना है।
उपायों के बीच, वे शैक्षिक संगीत कार्यक्रमों की मात्रा में वृद्धि की बात करते हैं जो मुफ्त शिक्षा के सार्वभौमिकरण की गारंटी के उद्देश्य से स्कूली शिक्षा की लागत का 100% कवर कर सकते हैं। इस तरह, एक वंचित सामाजिक आर्थिक स्थिति में परिवार अपने बच्चों को उन केंद्रों में दाखिला देने की संभावना पर विचार कर सकते हैं जो आज फीस के संग्रह के कारण उनकी पहुंच से बाहर हैं।
संघटित संगठन के सबसे महत्वपूर्ण नियोक्ता Escuelas Católicas (EC) के उप-महासचिव लुइस सेंटेनो का कहना है, हालांकि, हालांकि, संगीत कार्यक्रमों में वृद्धि आवश्यक है ताकि वे संबंध में जनता के साथ समान स्तर पर सक्षम हो सकें। उदाहरण के लिए, कैंटीन, छात्रवृत्ति या सामग्री के लिए सहायता या स्कूल परिवहन जैसी सेवाओं की पेशकश के लिए, इसे लोक प्रशासन द्वारा अधिक नियंत्रण की आवश्यकता नहीं होनी चाहिए।
यह कई “मिश्रित प्रावधान” प्रणालियों में से एक है जिसे उन्होंने जांच में पाया है। निजी शैक्षिक सेवा के वित्तपोषण में दो नेटवर्क, सार्वजनिक और निजी के कर्तव्यों और अधिकारों को समरूप बनाने के प्रयास में आवश्यकताओं की एक श्रृंखला की पूर्ति शामिल है।
सेंटेनो आलोचना करता है कि जांच सिंदिक डी ग्रीग्स (कातालान लोकपाल), या ओईसीडी द्वारा तैयार की गई रिपोर्ट से निकाले गए आंशिक डेटा का उपयोग करती है, जिसके साथ वे “एक उद्देश्य तक पहुंचने का प्रयास करते हैं: कि सभी केंद्रों में जटिल परिस्थितियों वाले छात्रों का प्रतिशत समान है। यह, एक प्राथमिकता, टिप्पणी सेंटेनो, सकारात्मक हो सकती है लेकिन इन मतभेदों के कारण का विश्लेषण नहीं किया गया है, क्या उन्हें मिटाया जा सकता है और इसे प्राप्त करने के लिए क्या करना होगा ”।
“अलगाव दूरस्थ शिक्षा के लिए कम से कम प्रभावशीलता को असंभव बनाता है”
सेंटेनो के लिए, प्रशासन द्वारा विकसित नीतियां हैं “जो विषमता को बाधित करती हैं जैसे (जोनिंग का मामला है)।” उनके अनुसार, यह स्कूल योजना छात्रों को एक विशिष्ट क्षेत्र में रहने के लिए मजबूर करती है ताकि यदि अल्पसंख्यक या उदास सामाजिक आर्थिक स्थिति में बच्चों का उच्च प्रतिशत हो, तो केंद्र इस स्थिति का प्रतिबिंब होगा। समाजवादी स्वायत्त समुदाय क्षेत्रों (स्कूली शिक्षा के) को उदार नहीं बनाते हैं और यह छात्र निकाय के वितरण पर एक ब्रेक है”।
मैड्रिड जैसे समुदायों ने इन बाधाओं को तोड़ते हुए कुछ समय पहले एकल स्कूली शिक्षा क्षेत्र का विकल्प चुना है। यह पूरे यूरोपीय संघ में अलगाव की उच्चतम दर वाला क्षेत्र है, केवल हंगरी के बाद।
क्लारा फोंटदेविला के लिए, स्पेनिश शिक्षा प्रणाली के प्राथमिक उद्देश्यों में से एक, इस अलगाव से निपटने के लिए, विभिन्न नेटवर्क के शैक्षिक केंद्रों के बीच छात्रों के संतुलित वितरण के साथ है। अन्य बातों के अलावा क्योंकि “शिक्षा न केवल प्रारंभिक (श्रम बाजार के लिए) है, बल्कि हमें एक साथ रहना भी सिखाती है।” “अलगाव और स्तरीकरण अपने आप में एक समस्या है” क्योंकि वे अलग-अलग समाजों को उत्पन्न और बनाए रखते हैं।
सेंटेनो की राय में, “वितरण परिवारों की पसंद की स्वतंत्रता को बाधित करता है”। Escuelas Católicas के इस प्रतिनिधि का कहना है, “एक ऐसे अंत की तलाश में जो अच्छा हो सकता है (नेटवर्क के बीच स्कूली शिक्षा को संतुलित करना), एक अधिकार को जोखिम में डाल दिया जाता है।”
प्रस्तावों
फोंटदेविला ने आश्वासन दिया कि इस पाठ के साथ उनका इरादा स्पेन और अन्य देशों में कंसर्ट की स्थिति का तुलनात्मक विश्लेषण करना है, यह देखने के लिए कि विभिन्न स्थानों पर क्या उपाय लागू किए गए हैं, जो संगीत कार्यक्रमों पर पड़ने वाले प्रभावों को कम कर सकते हैं। सब्सिडी वाले और सार्वजनिक केंद्रों के बीच स्कूल अलगाव और सामाजिक स्तरीकरण।
इस आधार पर, पाठ पुष्टि करता है कि स्थानों के प्रावधान, दो नेटवर्क और मौजूदा स्कूली शिक्षा की जरूरतों के बीच छात्रों के संतुलित वितरण में प्रशासन की योजना पर अधिक जोर देना आवश्यक है। यह जनसांख्यिकीय गिरावट की स्थिति के संदर्भ में है। इस कारण से, विशेषज्ञ परामर्श के मानदंड में प्रगति का आह्वान करते हैं और इसके लिए वंचित छात्रों की स्कूली शिक्षा में सह-जिम्मेदारी की एक बड़ी डिग्री के साथ-साथ इस सेवा के संभावित कुल मुफ्त से जुड़ा होना चाहिए।
इस अर्थ में, वे यह सुनिश्चित करते हैं कि यह ग्रेच्युटी इक्विटी के लिए आवश्यक है। संगीत कार्यक्रमों में वृद्धि के माध्यम से और कुछ खर्चों को कवर करने के लिए जो अब परिवार कवर करते हैं, जो सबसे खराब आर्थिक स्थिति में हैं वे समान शर्तों पर संगीत कार्यक्रम तक पहुंच सकते हैं।
दस्तावेज़ में अधिक जवाबदेही, समेकित विद्यालय की बजटीय पारदर्शिता में प्रगति, जिसकी निगरानी शैक्षिक प्रशासन द्वारा की गई थी, साथ ही साथ छात्रों का वितरण भी शामिल है।
और छात्रों के प्रवेश के संबंध में, तीन लेखक संभावित छिपे हुए चयनों से बचने के लिए नेटवर्क के बीच स्थानों की योजना के समानता और केंद्र की पसंद के केंद्रीकरण को प्राथमिकता देने का बचाव करते हैं।
वे सभी बहुत ही विवादास्पद विषय हैं। सेपा के अध्यक्ष मारिया कैपेलन ने इस समाचार पत्र को आश्वासन दिया कि यद्यपि वह ठोस कार्यक्रम के उन्मूलन का बचाव नहीं करती है, वह शैक्षिक संगीत कार्यक्रमों को बढ़ाने के प्रस्ताव के खिलाफ है। उसी तरह, लुइस सेंटेनो ने आश्वासन दिया है कि कंसर्ट में दी गई सेवा पर शैक्षिक प्रशासन का अधिक नियंत्रण का अर्थ होगा कंसर्टेड केंद्रों की स्वायत्तता में पूर्ण कमी। कुछ, किसी भी मामले में, जो उसके लिए अस्वीकार्य है।
संक्षेप में, यह दो दृष्टिकोणों के बीच एक बहस है जो शिक्षा कैसी होनी चाहिए, इस संबंध में विरोधी प्रतीत होती है। रिपोर्ट में लेखकों के अनुसार, “कल्याण का मॉडल जिसमें सब्सिडी वाले निजी क्षेत्र की उपस्थिति अधिक है उदार मॉडल है (जैसा कि यूनाइटेड किंगडम, ऑस्ट्रेलिया या चिली में है), हम देखते हैं कि सामाजिक कल्याणकारी राज्य वाले देश लोकतांत्रिक परंपरा, जैसे डेनमार्क या स्वीडन में भी निजी सब्सिडी वाले स्कूलों का उच्च प्रतिशत है”।
तीन लेखकों का कहना है कि “मिश्रित प्रावधान प्रणालियां शैक्षिक असमानताओं को चौड़ा करती हैं,” अनुसंधान की बहुमत सहमति के अनुसार। वे बताते हैं कि 2018 में विश्व बैंक ने भी दावा किया था कि यह सब्सिडी वाला मॉडल “दीर्घावधि में प्रभावी पब्लिक स्कूलिंग के लिए राजनीतिक समर्थन को कमजोर कर सकता है”।
टाइपोलॉजी
अध्ययन किए गए देशों में विकसित विभिन्न सब्सिडी प्रणालियों के अध्ययन से, तीन शोधकर्ता अपनी विशेषताओं के अनुसार चार अलग-अलग प्रकार की शैक्षिक संगीत प्रणालियों को निर्धारित करने में सक्षम हुए हैं। उनके नाम होंगे: निर्देश की स्वतंत्रता, समकक्षता, बाजार सन्निकटन और स्वायत्तता। हालांकि उनके पास अलग-अलग विशेषताएं हैं, लेखक आश्वस्त करते हैं कि वे निर्विवाद प्रणाली नहीं हैं और निश्चित रूप से परस्पर मिल सकते हैं।
निर्देश की स्वतंत्रता का विकल्प चुनने वाले देश निजी प्रस्ताव की आर्थिक व्यवहार्यता की गारंटी देने की कोशिश करते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह स्वायत्तता खोए बिना न्यूनतम मानकों को पूरा करता है। फ्रांस, ऑस्ट्रेलिया या डेनमार्क जैसे देशों द्वारा अपनाई गई इस प्रणाली में यह स्वीकार किया जाता है कि नेटवर्क के बीच संसाधनों, प्रक्रियाओं और परिणामों में अंतर हैं।
स्पेन, नीदरलैंड या बेल्जियम द्वारा अपनाया गया तुल्यता मॉडल, सार्वजनिक क्षेत्र के साथ एक निश्चित तुल्यता की आवश्यकता होने पर, निजी अभिनेताओं के लिए शिक्षा और सम्मान की स्वतंत्रता की गारंटी देने के उद्देश्य से स्थापित किया गया था। समझौते का तात्पर्य प्रवेश, पाठ्यक्रम, मूल्यांकन और जवाबदेही जैसे मामलों में कंपनी के लिए स्वायत्तता के एक निश्चित नुकसान से है।
चिली या स्वीडन जैसे देश उस समय बाजार सन्निकटन प्रणाली को प्राथमिकता देते थे जिसमें सब्सिडी का उद्देश्य शिक्षा में निजी क्षेत्र के प्रवेश को प्रोत्साहित करना और इस प्रकार केंद्रों के बीच प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना है। एंडियन देश का मामला पिनोशे की सैन्य तानाशाही से जुड़ा है और स्वीडन के मामले में स्कूल वाउचर के लागू होने से जुड़ा है, जहां निजी केंद्रों में नामांकन बढ़ रहा है (प्राथमिक और माध्यमिक में क्रमशः 15 और 26%), हालांकि “देश के मुख्य शहरों में प्रतिशत बहुत अधिक है,” शोधकर्ताओं का कहना है।
अंत में, स्वायत्तता की छत्रछाया में शामिल प्रणालियाँ हैं, जहाँ संयुक्त राज्य अमेरिका और इंग्लैंड बाहर खड़े हैं। उनमें निजी केंद्रों के निर्माण को बढ़ावा दिया गया है, जिससे उन्हें महान शैक्षणिक, पाठ्यक्रम और प्रबंधन स्वायत्तता मिली है। उनके तर्क के अनुसार, यह उन स्कूलों के होने का सवाल है जिनके पास नवाचार के लिए अधिक मार्जिन है, जो अधिक कुशल हैं या जिनके पास कुछ प्रोत्साहन हैं।
जैसा कि हमने शुरुआत में कहा था, देशों और प्रणालियों को इन चार श्रेणियों में समूहित किए जाने के बावजूद, कुछ विशेषताएँ, हालांकि समान हैं, भिन्न हैं। यह मामला है, उदाहरण के लिए, वित्त पोषण का जो प्रत्येक प्रशासन निजी क्षेत्र की सब्सिडी या प्राथमिक और माध्यमिक दोनों स्कूलों में इन केंद्रों में दाखिला लेने वाले छात्रों की मात्रा के लिए समर्पित करता है।
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