आर्थिक नीतियों पर रणनीतिक सोच हमें बताती है कि किसी व्यक्ति को हर दिन मुफ्त मछली देने की तुलना में मछली पकड़ना सिखाना बेहतर है।
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी। एएनआई
विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) से क्रमशः दो पत्रों के विमोचन ने एक बार फिर गरीबी की बहस को सुर्खियों में ला दिया है। दोनों पत्रों ने दावा किया है कि भारत में अत्यधिक गरीबी में काफी कमी आई है। उपभोक्ता पिरामिड घरेलू सर्वेक्षण (सीपीएचएस) डेटा का उपयोग करते हुए विश्व बैंक के पेपर ने इसे 10.2 प्रतिशत (2019) पर रखा है। आईएमएफ पेपर, हालांकि, राष्ट्रीय सांख्यिकी संगठन के उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण को आधार के रूप में उपयोग करके गरीबी की गणना करता है और इसे राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) 2013 और पीएम गरीब कल्याण अन्न योजना (पीएमजीकेएवाई) के तहत दी जाने वाली भारी खाद्यान्न सब्सिडी के प्रत्यक्ष प्रभाव के लिए समायोजित करता है। ) महामारी की अवधि के दौरान, और दावा करता है कि अत्यधिक गरीबी लगभग 0.77 प्रतिशत (2019) और 0.86 प्रतिशत (2020) पर गायब हो गई है।
नीति आयोग द्वारा गरीबी का एक और अनुमान – बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई) – ने राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण के आंकड़ों के आधार पर 2015 में भारतीय गरीबी को 25 प्रतिशत पर रखा है। इस एमपीआई की गणना स्वास्थ्य और पोषण, शिक्षा और जीवन स्तर जैसे क्षेत्रों से बारह प्रमुख घटकों का उपयोग करके की जाती है। 2019-20 तक, यह उम्मीद की गई थी कि एमपीआई में और गिरावट आएगी क्योंकि गरीबों के बीच स्वास्थ्य, शिक्षा और अन्य बुनियादी सुविधाओं तक पहुंच में काफी सुधार हुआ है, खासकर 2015 के बाद।
कोई बहस कर सकता है कि क्या गरीबी रेखा $1.9 पीपीपी पर बहुत कम है और इसे संशोधित करके $3.2 पीपीपी करने की आवश्यकता है। आईएमएफ का पेपर 3.2 पीपीपी के आधार पर 14.8 प्रतिशत (2019) पर खाद्य हस्तांतरण सहित गरीबी की रिपोर्ट करता है, जबकि विश्व बैंक के पेपर ने अनुमान लगाया है कि यह 44.9 प्रतिशत है। चाहे अत्यधिक गरीबी 1 प्रतिशत से कम हो, या 10 प्रतिशत या 25 प्रतिशत से कम हो, और क्या खाद्य हस्तांतरण ने गरीबी को कम करने में सकारात्मक भूमिका निभाई है, एक महत्वपूर्ण प्रश्न यह उठता है कि: अभी भी लगभग मुफ्त भोजन वितरित करने की आवश्यकता क्यों है? खाद्य सुरक्षा के नाम पर 80 करोड़ लोग? क्या यह विवेकपूर्ण नीति है या वोट के लिए मुफ्तखोरी की राजनीति?
हम जानते हैं कि वित्त वर्ष 2010 में एनएफएसए के तहत अनाज का उठाव 56.1 मिलियन मीट्रिक टन (एमएमटी) था। कोविड -19 के प्रकोप के बाद, सरकार ने एनएफएसए के तहत खाद्य हस्तांतरण के अलावा प्रति माह प्रति परिवार 25 किलोग्राम अनाज वितरित करने के लिए अप्रैल 2020 में एक विशेष कोविड-राहत योजना के रूप में पीएमजीकेएवाई शुरू की। प्रवासी कामगारों की मदद के लिए यह योजना जायज थी। इसने वित्त वर्ष 2011 में उठाव को 87.5 एमएमटी (पीएमजीकेएवाई और एनएफएसए के तहत) तक पहुंचा दिया। लेकिन कोविड 19 के खत्म होने के बावजूद, योजना को वित्त वर्ष 22 में जारी रखा गया और अनाज की उठाव 93.2 एमएमटी तक पहुंच गई। और अब, FY23 में, जब अर्थव्यवस्था में बड़े पैमाने पर उछाल आया है, NFSA आवंटन के शीर्ष पर मुफ्त भोजन का एक और विस्तार अनावश्यक था। इससे वित्तीय क्षेत्र पर दबाव पड़ेगा, सार्वजनिक निवेश में कमी आएगी और संभावित रोजगार सृजन होगा। सार्वजनिक अनाज प्रबंधन प्रणाली सुधारों के लिए रो रही है, और मोदी सरकार के लिए इसे ठीक करने का यह सही समय है।
मुफ्त भोजन के आकार पर एक नजर इस समस्या की गंभीरता को समझने में मदद करेगी। 1 अप्रैल 2022 तक, भारतीय खाद्य निगम (FCI) के पास 74 MMT पर गेहूं और चावल का स्टॉक था, जो कि 21 MMT के बफर स्टॉक मानदंड के मुकाबले 53 MMT से अधिक था। चावल की आर्थिक लागत, जैसा कि एफसीआई द्वारा दिया गया है, 37,267.6 / टन है, और गेहूं की 12,6838.4 / टन (2020-21) है, जो अत्यधिक स्टॉक का मूल्य 1.85 ट्रिलियन रुपये है। यह इस तथ्य के बावजूद है कि वित्त वर्ष 2011 और वित्त वर्ष 2012 में, पीएमजीकेएवाई के तहत कुल 72.2 एमएमटी अनाज मुफ्त वितरित किया गया था। यह केवल अत्यधिक अक्षम अनाज प्रबंधन प्रणाली की बात करता है।
यह सब एक गुब्बारा खाद्य सब्सिडी का परिणाम है, जो वित्त वर्ष 2011 में 5.41+ ट्रिलियन रुपये तक पहुंच गया, क्योंकि एफसीआई के बकाया को भी मंजूरी दे दी गई थी। FY22 में, यह घटकर 2.86 ट्रिलियन रुपये हो गया, और FY23 के केंद्रीय बजट में, इसे 2.06 ट्रिलियन रुपये का प्रावधान किया गया है; लेकिन पीएमजीकेएवाई के तहत मुफ्त भोजन के निरंतर वितरण के साथ यह 2.8 ट्रिलियन रुपये से अधिक होने की संभावना है। यह केंद्र के शुद्ध कर राजस्व (राज्यों के हिस्से में कटौती के बाद) के 10 प्रतिशत से अधिक होगा।
सिर्फ एक वस्तु पर इस स्तर के मुफ्त उपहारों को देखते हुए, बड़ा सवाल यह उठता है कि क्या यह गरीबी उन्मूलन की दिशा में एक स्थायी मार्ग हो सकता है? आर्थिक नीतियों पर रणनीतिक सोच हमें बताती है कि किसी व्यक्ति को हर दिन मुफ्त मछली देने की तुलना में मछली पकड़ना सिखाना बेहतर है। टुकड़े किसी समाज को विकास के लिए प्रेरित नहीं कर सकते। मुफ्त भोजन की वर्तमान नीति को बदलना और भी महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से बड़े पैमाने पर रिसाव को देखते हुए। एफसीआई के पुनर्गठन पर उच्च स्तरीय समिति के अनुसार, 2011 के एनएसएसओ आंकड़ों के आधार पर रिसाव 40 प्रतिशत से अधिक था। जमीनी रिपोर्टों से पता चलता है कि ये रिसाव अभी भी लगभग 30 प्रतिशत या उससे अधिक है।
मुफ्त भोजन की इस प्रणाली में सुधार करने में, अटल बिहारी वाजपेयी की दृष्टि पर वापस जाने में ज्ञान निहित है, जिन्होंने अंत्योदय अन्न योजना (एएवाई) की शुरुआत की, जिसमें ‘अंत्योदय’ परिवारों (सबसे गरीब वर्ग) को अधिक राशन (35 किलो प्रति परिवार) मिलता है। ) अधिक सब्सिडी पर (जैसे चावल 3 रुपये किलो और गेहूं 2 रुपये किलो)। शेष गरीबी रेखा से नीचे (बीपीएल) परिवारों के लिए, खरीद मूल्य का 50 प्रतिशत शुल्क लिया गया था, और गरीबी रेखा से ऊपर के परिवारों (एपीएल) के लिए, यह खरीद मूल्य का 90 प्रतिशत था। हालांकि, गरीबों की पहचान करने में कुछ समस्याएं हो सकती हैं, तकनीक मदद कर सकती है। इससे पीडीएस अधिक लक्षित और लागत बचत होगी। इसे लक्षित लाभार्थियों द्वारा अनाज के बदले नकद प्राप्त करने के विकल्प के साथ जोड़ा जाना चाहिए।
कारगिल वास्तव में न केवल एक सैन्य संघर्ष को जीतने के लिए बल्कि आधुनिक युद्ध और कूटनीति में भारतीय चालाकी को स्थापित करने के लिए एक उत्सव का आह्वान करता है। एपी
इस प्रकार उत्पन्न बचत को कृषि-अनुसंधान एवं विकास, ग्रामीण बुनियादी ढांचे (सिंचाई, सड़क, बाजार, आदि) और नवाचारों में निवेश में वापस लगाया जा सकता है, जो अधिक रोजगार सृजित करने और स्थायी आधार पर गरीबी को कम करने में मदद करेगा। क्या मोदी सरकार बुलेट को काट सकती है और दुर्लभ संसाधनों का अधिक बुद्धिमानी से उपयोग करने पर वाजपेयी का अनुकरण कर सकती है? केवल समय ही बताएगा।
अशोक गुलाटी कृषि के लिए इंफोसिस के चेयर प्रोफेसर हैं, और रितिका जुनेजा सलाहकार, इक्रियर हैं। व्यक्त विचार निजी हैं।
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