उच्च शिक्षा को अवसर, गतिशीलता और नस्लीय न्याय का इंजन कैसे बनाया जाए?

1953 में, जब सुप्रीम कोर्ट स्कूल अलगाव मामले पर विचार कर रहा था, ब्राउन बनाम टोपेका, कान के शिक्षा बोर्ड, मुख्य न्यायाधीश फ्रेड एम। विंसन, जिन्होंने अदालत के 1896 के प्लेसी बनाम फर्ग्यूसन के “अलग लेकिन समान” सिद्धांत को उलटने का विरोध किया, की मृत्यु हो गई। दिल का दौरा पड़ने से। जस्टिस फेलिक्स फ्रैंकफर्टर ने चुटकी ली, यह पहला सबूत था जिसे उन्होंने भगवान के अस्तित्व को साबित करने के लिए देखा था।

ब्राउन बनाम शिक्षा बोर्ड शायद सुप्रीम कोर्ट का एक ऐसा फैसला है जिसे लगभग हर स्कूली बच्चा जानता है। लेकिन जैसा कि हाल ही में छात्रवृत्ति ने प्रदर्शित किया है, मामले की विरासत सरल न्याय, रिचर्ड क्लुगर की क्लासिक नेशनल बुक अवार्ड-विजेता 1975 के फैसले और उसके बाद की पुस्तक के शीर्षक की तुलना में कहीं अधिक जटिल है।

हाल के वर्षों में, कई विद्वानों ने आलोचनात्मक जांच को बंद करने के ब्राउन निर्णय के अधीन किया है। आलोचनाओं के बीच:

अदालत ने दक्षिणी और सीमावर्ती राज्यों में स्कूलों को अलग करने में लंबे समय तक देरी की अनुमति दी; नतीजतन, कई शहरों ने 1970 के दशक तक अपने स्कूल सिस्टम को पूरी तरह से अलग नहीं किया था। निर्णय ने शहरी केंद्रों से सफेद उड़ान को बढ़ावा दिया, जिससे गोरों को शैक्षिक असमानता की समस्या को बढ़ाते हुए एकीकरण से बचने की अनुमति मिली। अदालत उत्तर और पश्चिम में वास्तविक अलगाव को दूर करने में विफल रही, जहां अश्वेत छात्रों के अब दक्षिण की तुलना में एकीकृत स्कूलों में जाने की संभावना कम है।

निर्णय को केवल एक विजयी या नस्लीय प्रगति लेंस के माध्यम से देखने के बजाय, हाल ही में छात्रवृत्ति ने तर्क दिया है कि ब्राउन ने कई उत्तरी उदारवादियों को आश्वस्त किया कि नस्लवाद अनिवार्य रूप से एक दक्षिणी घटना थी, कि अलगाव के लिए चरमपंथी प्रतिरोध काफी हद तक सफेद दक्षिणी या कामकाजी वर्ग के बड़े लोगों तक ही सीमित था। , और यह कि कानूनी परिवर्तन राष्ट्र के नस्लीय विभाजनों को संबोधित करने के लिए पर्याप्त थे।

बिना किसी संदेह के, ब्राउन का निर्णय एक ऐतिहासिक वाटरशेड का प्रतिनिधित्व करता था। इसने नागरिक अधिकारों के संघर्ष को गति दी और 1957 और 1964 के नागरिक अधिकार अधिनियमों, 1965 के मतदान अधिकार अधिनियम और 1968 के फेयर हाउसिंग अधिनियम को गति प्रदान की। लेकिन विशेष रूप से स्कूलों के वैधानिक-संवैधानिक-अलगाव पर ध्यान केंद्रित करके निर्णय ने माना कि एकीकरण दक्षिण में अश्वेत छात्रों को मुख्य रूप से श्वेत विद्यालयों में भाग लेने का अवसर देने के अलावा और कुछ नहीं देगा, नस्लवाद को किसी तरह दूर किया जाएगा और समान अवसर प्राप्त किया जाएगा।

उच्च न्यायालय अंततः अलगाव के विवरण में खुद को शामिल करने के लिए अनिच्छुक साबित हुआ: स्कूलों में अधिक नस्लीय संतुलन कैसे प्राप्त किया जाए, यह कैसे सुनिश्चित किया जाए कि काले माता-पिता और छात्रों के पास पाठ्यक्रम तैयार करने में एक उपयुक्त आवाज होगी, और अधिक से अधिक काले प्रतिनिधित्व कैसे प्राप्त करें। शिक्षकों और स्कूल प्रशासकों।

कोर्ट के फैसले के 50 साल बाद लिखते हुए, ब्राउन यूनिवर्सिटी के बैनक्रॉफ्ट पुरस्कार विजेता इतिहासकार जेम्स टी। पैटरसन ने दृढ़ता से तर्क दिया कि एकजुट आवाज के साथ बोलने के अपने प्रयासों में, सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों ने अलगाव की प्रक्रिया को अनावश्यक रूप से लंबा कर दिया। इससे भी बदतर, उनकी देरी ने पड़ोस और समुदायों को बिना किसी न्यायिक हस्तक्षेप के फिर से संगठित होने की अनुमति दी।

1979 में, जे. हार्वी विल्किंसन, वाह, चौथे सर्किट कोर्ट ऑफ अपील्स के जज ने ब्राउन के फैसले के मद्देनजर सुप्रीम कोर्ट के कार्यों का शायद सबसे तीखा विश्लेषण लिखा। फ्रॉम ब्राउन टू बक्के में, उन्होंने डिटरिंग के लिए जस्टिस की आलोचना की। निर्णय को 48 संघीय जिला अदालतों और चौथे और पांचवें सर्किट न्यायालयों को लागू करने की जिम्मेदारी हस्तांतरित करके, परिणाम अनुमानित थे: असंगति, देरी और दिशा की कमी।

अंततः, सुप्रीम कोर्ट ब्राउन में व्यक्त किए गए सिद्धांत के लिए सही मायने में खड़ा होने में विफल रहा – कि सभी अमेरिकियों को समान शिक्षा के अवसर का अधिकार है और एकीकृत कक्षाओं से कम कुछ भी उस अधिकार का उल्लंघन है – और पूरे स्कूल में असमानता के मुद्दे को छोड़ दिया राज्यों की जिला सीमाएँ, जहाँ यह बनी हुई है।

अब, जिम क्रो की पिंक स्लिप: द अनटोल्ड स्टोरी ऑफ ब्लैक प्रिंसिपल एंड टीचर लीडरशिप के लेखक लेस्ली टी। फेनविक ने इस निर्णय की एक और आलोचना को जोड़ा है: ब्राउन ने पूरे दक्षिण में स्कूल जिलों को दक्षिण में काले स्कूलों को बंद करने की अनुमति दी थी और काले प्रधानाध्यापकों और शिक्षकों को सामूहिक रूप से बर्खास्त करें।

यूसीएलए में शिक्षा, कानून, राजनीति विज्ञान और शहरी नियोजन के प्रोफेसर गैरी ऑरफ़ील्ड द्वारा दो नई पुस्तकें, जहां वे संस्था के नागरिक अधिकार परियोजना को निर्देशित करते हैं; और दूसरा सैंडी बॉम, अर्बन इंस्टीट्यूट के एक वरिष्ठ साथी और स्किडमोर कॉलेज में अर्थशास्त्र के प्रोफेसर एमेरिटा, और माइकल मैकफर्सन, स्पेंसर फाउंडेशन और मैकलेस्टर कॉलेज के अध्यक्ष एमेरिटस, इस बारे में शक्तिशाली तर्क देते हैं कि समाज कैसे “अमेरिका के सबसे बुरे परिणामों को कम कर सकता है” गहरी असमानताएं। ”

ऑरफील्ड के अनुसार, उच्च शिक्षा “स्थायीपन और यहां तक ​​कि स्तरीकरण और असमानता को गहरा करने के लिए” एक साधन बन गई है, जो अक्सर मूल्य के आधार पर राशन का अवसर देती है। यदि समाज को नस्लीय असमानताओं को प्रभावी ढंग से संबोधित करना है, तो उनका मानना ​​​​है कि दौड़ को ध्यान में रखना चाहिए, चाहे रंग के कई परिवारों के लिए शैक्षणिक सफलता के लिए वित्तीय बाधाओं से निपटने और नस्ल द्वारा शैक्षिक तैयारी में स्पष्ट असमानताओं को संबोधित करना। सकारात्मक कार्रवाई प्रवेश और वित्तीय सहायता जैसी रंग-सचेत नीतियां “रंग के छात्रों के लिए पहुंच और सफलता बढ़ाने के सबसे प्रत्यक्ष और कुशल तरीके हैं।”

यहाँ वह सिफारिश करता है:

रंग के छात्रों को बेहतर स्कूलों तक पहुंच प्रदान करें। शैक्षिक तैयारी में असमानताओं को दूर करने के लिए: रंगीन छात्रों को अन्य स्कूल जिलों के स्कूलों सहित मजबूत हाई स्कूलों में स्थानांतरित करने का अधिकार प्रदान करें। मध्यम वर्ग के बहुमत वाले स्कूलों में रंग के अधिक छात्रों को नामांकित करने के लिए स्कूल असाइनमेंट नियम बदलें। रंग के समुदायों के लिए चुंबक कार्यक्रमों के लिए आउटरीच और भर्ती नीतियों को लक्षित करें। स्क्रीनिंग द्वारा नहीं, लॉटरी और पसंद द्वारा चुनिंदा चुंबक और अन्य विशिष्ट स्कूलों में छात्रों को प्रवेश दें। चुनिंदा चुंबक स्कूलों में सीटों को अलग रखें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि सभी पड़ोस अच्छी तरह से प्रतिनिधित्व करते हैं।

शैक्षिक अवसर बढ़ाने के लिए आवास नीति का प्रयोग करें। चूंकि अलग-अलग, उच्च-गरीबी वाले पड़ोस में बड़े होने के कारण अक्सर आजीवन नुकसान होता है, ऐसे कार्यक्रम स्थापित करते हैं जो परिवारों को बेहतर स्कूलों वाले क्षेत्रों में ले जाते हैं।
हाई स्कूलों के बीच असमानताओं को दूर करें। प्रीकॉलेजिएट स्तर पर वास्तव में समान तैयारी करने के लिए, स्कूल जिलों को चाहिए: उन्नत पाठ्यक्रमों तक पहुंच को समान बनाना। उच्च गरीबी वाले क्षेत्रों में उपयुक्त शिक्षकों को नियुक्त करने के लिए आवश्यक धन के साथ स्कूलों को प्रदान करें। आउटरीच कार्यक्रमों का विस्तार करें जो रंग के हाई स्कूल के छात्रों को कॉलेज की कक्षाएं लेने या कॉलेज में ग्रीष्मकालीन कार्यक्रमों में भाग लेने की अनुमति देते हैं।

K-12 और कॉलेज दोनों स्तरों पर व्यापक सहायता सेवाएँ प्रदान करें। एकीकृत सेवाओं में अकादमिक, व्यक्तिगत, कॉलेज आवेदन और वित्तीय सहायता परामर्श, और सामाजिक कार्यकर्ता समर्थन शामिल करने की आवश्यकता है।

कॉलेजों को रंग के छात्रों की जरूरतों को सकारात्मक रूप से संबोधित करने की आवश्यकता है। सिद्ध रणनीतियों में शामिल हैं:

रंग के छात्रों के लिए लक्षित छात्रवृत्ति जो कम आय वाले परिवारों की पूर्ण वित्तीय आवश्यकता को पूरा करने के लिए पर्याप्त हैं। रंग के समुदायों में सक्रिय कॉलेज की जानकारी और भर्ती के प्रयास। सामुदायिक कॉलेजों से स्थानान्तरण को हतोत्साहित करने वाली नीतियों सहित, रंग के छात्रों पर परिसर की नीतियों के प्रभाव के प्रति अत्यधिक चौकसी।

ऑरफील्ड की तरह, बॉम और मैकफर्सन ने प्रदर्शित किया कि कॉलेज, समान अवसर, सामाजिक गतिशीलता और नस्लीय न्याय के प्रति अपनी प्रतिबद्धता के बावजूद, वास्तव में असमानता का उत्पादन और पुनरुत्पादन करते हैं। लेखक यह जांचने का एक उत्कृष्ट काम करते हैं कि परिवार की संरचना, पड़ोस और प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा में अंतर कैसे युवा लोगों की शैक्षणिक तैयारी को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है और कैरियर की आकांक्षाओं, दृष्टिकोण और व्यवहार पैटर्न को प्रभावित करता है।

बॉम और मैकफर्सन का तर्क है कि व्याप्त नस्लीय और वर्ग असमानताओं पर काबू पाने के लिए अमेरिकी समाज को उच्च गुणवत्ता वाले पूर्वस्कूली कार्यक्रमों और बाल कर क्रेडिट में निवेश को प्राथमिकता देने की आवश्यकता होगी, उदाहरण के लिए-श्रम बाजारों में संरचनात्मक असमानताओं को समाप्त करना (उदाहरण के लिए, “बेहतर कार्यकर्ता सुरक्षा, ए उच्च न्यूनतम वेतन, मजबूत यूनियनें, प्रवेश स्तर के श्रमिकों के लिए नौकरी पर अधिक प्रशिक्षण, “और उत्तर-माध्यमिक संस्थानों में अधिक निवेश करें जो सबसे कम आय वाले और हाशिए के छात्रों को शिक्षित करते हैं।”

बॉम और मैकफर्सन भी निश्चित रूप से सही हैं कि उच्च शिक्षा कोई चांदी की गोली नहीं है जो अकेले ही सामाजिक असमानताओं को दूर कर सकती है। लेकिन मुझे खुशी है कि वे CUNY के ASAP जैसे कार्यक्रमों को उजागर करते हैं, कि “गैर-चयनात्मक संस्थानों में छात्रों की सफलता में उल्लेखनीय वृद्धि हो सकती है जो ऐसे छात्रों की सेवा करते हैं जो तारकीय शैक्षणिक प्रमाण-पत्र के साथ नहीं आते हैं।”

तो उनके विश्लेषण के नीतिगत निहितार्थ क्या हैं?

नीति निर्माताओं को यह स्वीकार करने की आवश्यकता है कि अब उच्च शिक्षा के सामने पहुंच प्रमुख समस्या नहीं रह गई है। बल्कि, मुख्य समस्या में परिणाम शामिल हैं। उनका तर्क है कि अकादमिक और स्नातकोत्तर परिणामों में सुधार के लिए शिक्षण की गुणवत्ता और संस्थानों द्वारा स्थापित समर्थन दोनों में महत्वपूर्ण सुधार की आवश्यकता होगी। एक विशेषज्ञ प्रशिक्षक, सहपाठियों और सहायक कर्मचारियों के साथ नियमित और वास्तविक बातचीत भी आवश्यक है, खासकर हाई स्कूल में असमान शिक्षा प्राप्त करने वाले छात्रों के लिए। नीति को न केवल ट्यूशन की लागत पर, बल्कि गुणवत्ता पर भी ध्यान देना चाहिए। विडंबना यह है कि अधिक संपन्न छात्रों और उनके परिवारों को लाभ पहुंचाने के लिए लागत पर ध्यान केंद्रित किया जाता है। लागत की परवाह किए बिना, छात्रों, विशेष रूप से कम आय वाले पृष्ठभूमि वाले, ऐसे कार्यक्रमों से बुरी तरह प्रभावित होते हैं जो “अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक मार्गदर्शन, समर्थन और सीखने के अवसर प्रदान नहीं करते हैं।” एक शीर्ष नीति प्राथमिकता कम चुनिंदा संस्थानों को संसाधनों के साथ प्रदान करने के लिए होनी चाहिए जो उन्हें उचित रूप से और प्रभावी ढंग से उन छात्रों की सेवा करने के लिए चाहिए जो असमान तैयारी और कई शैक्षणिक और गैर-शैक्षणिक आवश्यकताओं के साथ आते हैं। नीति निर्माताओं को इस विचार को खारिज कर देना चाहिए कि ऑनलाइन शिक्षा उन छात्रों के परिणामों में सफलतापूर्वक सुधार कर सकती है जो परंपरागत रूप से उच्च गुणवत्ता वाले सीखने के अवसरों से बंद थे। कमजोर शैक्षणिक पृष्ठभूमि और अन्य जोखिम कारकों वाले छात्र पूरी तरह से ऑनलाइन पाठ्यक्रमों में सबसे अधिक संघर्ष करते हैं, पारंपरिक कक्षा के वातावरण की तुलना में परिणामों में बड़ा सामाजिक आर्थिक अंतराल पैदा करते हैं। केंद्रीय समस्या छात्रों और प्रशिक्षकों के साथ-साथ छात्रों के बीच पर्याप्त व्यक्तिगत संपर्क की कमी प्रतीत होती है। नीति निर्माताओं को उपस्थिति की पूरी लागत पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है। सार्वजनिक चार वर्षीय संस्थानों में पूर्णकालिक छात्रों के लिए, ट्यूशन और फीस कॉलेज की कुल लागत का केवल 39 प्रतिशत है। नीति निर्माताओं को अधिक वित्तीय संसाधनों को व्यापक पहुंच वाले संस्थानों में निवेश करना चाहिए जो सबसे अधिक संख्या में वंचित छात्रों की सेवा करते हैं। प्रभाव को अधिकतम करने के लिए, नीति निर्माताओं को उत्तर-माध्यमिक संस्थानों में अधिक निवेश करने की आवश्यकता है जो इन पृष्ठभूमि से अधिक छात्रों को सबसे प्रतिष्ठित कॉलेजों और विश्वविद्यालयों में लाने के बजाय सबसे कम आय वाले और हाशिए के छात्रों को शिक्षित करते हैं। लेकिन इन अल्प-वित्तपोषित संस्थानों को एक ऐसा वातावरण बनाने के लिए संसाधनों की आवश्यकता होती है जिसमें उनके छात्र फल-फूल सकें। नीति निर्माताओं को इस व्यापक विश्वास पर पुनर्विचार करना चाहिए कि कम आय वाले पृष्ठभूमि के छात्रों को एक ऐसी शिक्षा से सबसे अधिक लाभ होता है जो संकीर्ण रूप से व्यावसायिक है। इसके बजाय, लेखक यह सुनिश्चित करने के महत्व पर बल देते हैं कि स्नातक अच्छी तरह से संवाद कर सकते हैं, समस्याओं को प्रभावी ढंग से हल कर सकते हैं, अनिश्चितता का सामना कर सकते हैं और नए कौशल हासिल करने की क्षमता विकसित कर सकते हैं। नीति निर्माताओं को छात्रों के परिणामों के लिए संस्थानों को अधिक जवाबदेह बनाना चाहिए, न कि प्रदर्शन-आधारित फंडिंग के माध्यम से, बल्कि उन प्रोत्साहनों के माध्यम से जो अधिक छात्रों के नामांकन से आगे जाते हैं। बॉम और मैकफर्सन के पक्ष में की गई पहलों में अनिवार्य उपचार, दखल देने वाली सलाह और निर्देशित रास्ते हैं। नीति निर्माताओं को कॉलेज के रचनात्मक विकल्पों के विकास को प्रोत्साहित करना चाहिए। इन विकल्पों में विस्तारित करियर और तकनीकी शिक्षा, शिक्षुता के अवसर और नौकरी पर प्रशिक्षण के लिए समर्थन शामिल हो सकते हैं।

आज के निराशाजनक माहौल में, नस्लीय और वर्ग असमानताओं को प्रभावी ढंग से संबोधित करने की संभावनाएं हम में से कई लोगों को विशेष रूप से असंभव के रूप में प्रभावित करती हैं। हालांकि द वॉल्स अराउंड ऑपर्च्युनिटी और कैन कॉलेज लेवल द प्लेइंग फील्ड में कुछ नुस्खे? कुछ हद तक काल्पनिक और अवास्तविक लग सकता है, लेखकों के पास नीतियों की पहचान करने और उन्हें बढ़ावा देने का एक उल्लेखनीय ट्रैक रिकॉर्ड है जो अंततः अधिनियमित होते हैं।

इन पुस्तकों को पढ़ने के बाद, आप फिर कभी नहीं कह पाएंगे कि इस समाज की गहरी बैठी शैक्षिक असमानताओं को दूर करने के लिए किसी ने कोई ठोस योजना नहीं बनाई है। हमारे सामने समस्या विचारों की कमी नहीं है। यह इच्छाशक्ति, अनुनय, दृढ़ संकल्प और कार्यान्वयन की समस्या है।

अगर हम उनकी सिफारिशों का पालन करने में विफल रहते हैं, तो हम पर शर्म आती है।

स्टीवन मिंट्ज़ ऑस्टिन में टेक्सास विश्वविद्यालय में इतिहास के प्रोफेसर हैं।