ओडिशा के मुख्यमंत्री नवीन पटनायक, एक कुशल राजनेता, यह अच्छी तरह से जानते हैं कि 2024 के चुनावों के लिए पिछले दो साल महत्वपूर्ण हैं और यही कारण है कि उन्होंने तैयारी पहले से ही शुरू कर दी है।
साल था 1963। देश अभी-अभी 1962 के भारत-चीन युद्ध की हार से उबर रहा था। सत्तारूढ़ कांग्रेस की लोकप्रियता कम होती जा रही थी। तब प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू की उम्र बढ़ रही थी। पार्टी कई लोकसभा उपचुनाव हार चुकी है।
उस समय तमिलनाडु के तत्कालीन मुख्यमंत्री के कामराज – जिन्हें उस युग के सबसे मजबूत क्षेत्रीय नेताओं में से एक माना जाता था – ने कांग्रेस को पुनर्जीवित करने के लिए एक सूत्र तैयार किया था।
2 अक्टूबर 1963 को, गांधी जयंती के दिन, कामराज ने तमिलनाडु के मुख्यमंत्री के रूप में पद छोड़ दिया और प्रस्तावित किया कि अन्य कांग्रेस मुख्यमंत्रियों और केंद्रीय मंत्रियों को संगठनात्मक कार्यभार संभालने के लिए इस्तीफा दे देना चाहिए।
लाल बहादुर शास्त्री, जगजीवन राम और मोरारजी देसाई सहित छह केंद्रीय मंत्रियों ने अपने पदों से इस्तीफा दे दिया था। इसी तरह, बीजू पटनायक, एसके पाटिल और खुद कामराज सहित कांग्रेस के छह मुख्यमंत्रियों ने इस्तीफा दे दिया था।
इस योजना, जिसे कामराज योजना के नाम से जाना जाने लगा, ने वास्तव में उस समय काँग्रेस को नष्ट करने में मदद की थी। केंद्र और राज्यों दोनों में सत्ताधारी राजनीतिक दल समय-समय पर कामराज योजना को लागू करते हैं। यहां तक कि आधी सदी बाद भी भारतीय राजनीति में योजना की मांग की जाती है।
अप्रैल में, आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री और वाईएसआर कांग्रेस के प्रमुख वाईएस जगनमोहन रेड्डी ने अपने पूरे मंत्रिमंडल को भंग कर दिया और अपने पिछले मंत्रिमंडल के कुछ मंत्रियों को बरकरार रखते हुए एक नया मंत्रिमंडल बनाया। जिन लोगों को कैबिनेट फेरबदल में हटा दिया गया था, उन्हें 2024 के चुनावों में पार्टी के संगठन पर ध्यान केंद्रित करने का काम सौंपा गया है।
राजनीति शतरंज के खेल की तरह है और ओडिशा के मुख्यमंत्री नवीन पटनायक इसे अच्छी तरह से जानते हैं। इतिहास में कभी भी ओडिशा की राजनीति में इस तरह का कैबिनेट फेरबदल नहीं देखा गया है। 4 जून को, पटनायक – जिन्हें भारत की क्षेत्रीय राजनीति का एक ब्लू चिप स्टॉक माना जाता है – ने अपने सभी मंत्रियों को अपनी मंत्रिपरिषद में भेजकर सभी को आश्चर्यचकित कर दिया, जिसे कामराज फॉर्मूला के कार्यान्वयन के रूप में देखा गया था। अगले दिन, पटनायक ने मंत्रिमंडल में फेरबदल किया, उनमें से नौ को फिर से शामिल किया और 11 अन्य को छोड़ दिया।
कार्यालय में अपने पांचवें निर्बाध कार्यकाल में ओडिशा के मुख्यमंत्री का यह पहला कैबिनेट फेरबदल था। पटनायक के मुख्यमंत्री के रूप में अपने पांचवें कार्यकाल में तीन साल पूरे करने के कुछ दिनों बाद यह फेरबदल हुआ है। इसके अलावा, पटनायक ने अपने बीजू जनता दल (बीजद) की ऊँची एड़ी के जूते के करीब ब्रजराजनगर विधानसभा उपचुनाव में फेरबदल को प्रभावित किया।
नवीन पटनायक, जो राजनीतिक रणनीति और प्रकाशिकी के उस्ताद हैं, अच्छी तरह से जानते हैं कि उनके लिए वास्तव में क्या काम करता है और कैबिनेट ओवरहाल उसी स्क्रिप्ट का हिस्सा था।
एक ऐसे राज्य में, जहां महिलाओं को मूक मतदाता माना जाता है, पटनायक ने अपने 21 सदस्यीय मंत्रिमंडल में पांच महिला मंत्रियों को शामिल करने का फैसला किया। ऐसा पहली बार हुआ है कि राज्य मंत्रिमंडल में महिलाओं को इतना बड़ा प्रतिनिधित्व मिला है।
पश्चिमी ओडिशा में मजबूत जनाधार वाली विपक्षी भाजपा को मात देने के लिए एक सोची-समझी रणनीति के तहत पटनायक ने इस क्षेत्र से कम से कम सात मंत्रियों को शामिल किया।
हालांकि, पटनायक के कैबिनेट फेरबदल के उच्च बिंदुओं में से एक तीन विवादास्पद मंत्रियों – कप्तान दिव्य शंकर मिश्रा, अरुण साहू और प्रताप जेना को हटा दिया गया था।
कैप्टन मिश्रा, जो गृह राज्य मंत्री (MoS) थे, पर ममता मेहर अपहरण और हत्या मामले के मुख्य आरोपी को बचाने का आरोप है। कालाहांडी की एक 24 वर्षीय महिला शिक्षिका ममिता लापता हो गई थी और बाद में, उसकी जली हुई और सड़ी-गली लाश उसी संस्थान के एक निर्माणाधीन स्टेडियम में दफन पाई गई, जिसके साथ वह काम करती थी।
इसी तरह, अरुण साहू, जो पिछली कैबिनेट में उच्च शिक्षा और कृषि का महत्वपूर्ण विभाग संभाल रहे थे, कथित तौर पर नयागढ़ में पांच साल की बच्ची के अपहरण और हत्या के मुख्य आरोपी की रक्षा कर रहे थे। पांच साल की बच्ची की बेरहमी से हत्या कर दी गई और उसका सड़ता हुआ कंकाल उसके घर के सामने फेंक दिया गया।
और प्रताप जेना, जो पिछले मंत्रिमंडल में पंचायती राज, आवास और शहरी विकास का प्रमुख विभाग संभाल रहे थे, महंगा में दो भाजपा कार्यकर्ताओं की हत्या के आरोपियों में से एक है। उनका नाम प्राथमिकी में 12 अन्य लोगों के साथ प्रमुखता से शामिल था।
दागी तिकड़ी को मंत्री पद से हटाने की मांग को लेकर विपक्ष बार-बार सड़कों पर उतर आया है। लेकिन मुख्यमंत्री ने विपक्ष के हाथों में नहीं खेलने का फैसला किया। वास्तव में, पटनायक अपने राजनीतिक एजेंडे को पूरा करने के लिए दागी तिकड़ी को बचाने की हद तक चले गए। लेकिन इस फेरबदल में एक चतुर पटनायक ने उन्हें बाहर करने का एक सही मौका देखा।
कैबिनेट फेरबदल का एक और उच्च बिंदु यह है कि पटनायक ने प्रमिला मलिक को राजस्व और आपदा प्रबंधन मंत्री, अतनु सब्यसाची नायक को खाद्य आपूर्ति और उपभोक्ता मामलों के मंत्री के रूप में और नबा दास को स्वास्थ्य मंत्री के रूप में बरकरार रखा है।
एक दशक पहले महिला एवं बाल विकास मंत्री के पद पर कार्यरत मल्लिक पर 700 करोड़ रुपये के दाल घोटाले के आरोप लगे थे। वह कभी भी कुशल निर्णय लेने के लिए नहीं जानी जाती थीं। ओडिशा जैसे चक्रवात की आशंका वाले राज्य में, जहां आपदा प्रबंधन जीवन-बचत की कुंजी रखता है, मल्लिक के प्रदर्शन को उत्सुकता से देखा जाएगा।
स्वास्थ्य मंत्री के रूप में नायक के कार्यकाल में कटक में राज्य सरकार द्वारा संचालित शिशु भवन में 70 शिशुओं की मौत हुई थी, मलकानगिरी में जापानी इंसेफेलाइटिस का प्रकोप, जिसमें 60 बच्चे मारे गए थे, दाना मांझी का अपनी पत्नी के शरीर को अपने सैनिकों पर ले जाने का चौंकाने वाला दृश्य और भयानक सम अस्पताल आग त्रासदी जिसमें 25 लोगों की जान चली गई।
इसी तरह, दास स्वास्थ्य मंत्री के रूप में मास्क, पीपीई किट और अन्य चिकित्सा आपूर्ति की खरीद में बड़े पैमाने पर अनियमितताओं के आरोपों का सामना कर रहे हैं।
वे दिन गए जब नवीन पटनायक अपनी साफ-सुथरी राजनीति और कड़े फैसलों के लिए जाने जाते थे। याद कीजिए, 2001 में – ओडिशा की बागडोर संभालने के एक साल बाद – पटनायक ने भ्रष्टाचार के साये में तीन महत्वपूर्ण मंत्रियों को बर्खास्त कर दिया था। लेकिन पिछले 21 वर्षों में, पटनायक की साफ-सुथरी छवि ने हमेशा की तरह व्यापार करने वाले रवैये और घोटालेबाज मंत्रियों पर उनकी चुप्पी के कारण गंभीर रूप से चोट पहुंचाई है।
इस बीच, बिक्रम केशरी अरुख को ओडिशा विधानसभा के अध्यक्ष के रूप में लाया गया है। हाल तक वन एवं पर्यावरण मंत्री रहे अरुख पर सहायक वन संरक्षक (एसीएफ) सौम्य रंजन महापात्र की रहस्यमयी मौत के मामले में आरोपियों को बचाने का आरोप था।
यहां तक कि कुछ राजनीतिक पर्यवेक्षकों का कहना है कि पटनायक ने कुछ मंत्रियों को उनकी “दक्षता की कमी” के कारण हटा दिया है, समीर रंजन दास को जन शिक्षा मंत्री के रूप में पुन: स्थापित करना अन्यथा साबित होता है। COVID-19 के मद्देनजर, दास ऑनलाइन / ऑफलाइन शिक्षा और परीक्षा के संबंध में बहुत भ्रम पैदा करने के लिए जिम्मेदार थे।
यह फेरबदल इस महीने के अंत में होने वाली ओडिशा के मुख्यमंत्री की विदेश यात्रा से पहले हुआ है। मुख्यमंत्री के रूप में अपने 22 साल के लंबे कार्यकाल के दौरान पटनायक की यह दूसरी विदेश यात्रा थी। याद रखें, उनकी पिछली विदेश यात्रा, 2012 में बहुत पहले, उनके पूर्व मैन फ्राइडे प्यारी मोहन महापात्र द्वारा एक असफल तख्तापलट के प्रयास को देखा गया था?
जैसे ही पटनायक अपनी दूसरी विदेश यात्रा के लिए तैयार होते हैं, ओडिशा के मुख्यमंत्री की पार्टी और उनकी सरकार पर पूरी पकड़ को देखते हुए निश्चित रूप से एक “विद्रोह” की संभावना दूर होती है। लेकिन एक बार दो बार शर्म से काटे जाने के बाद, एक अति-चेतन पटनायक कोई गुंजाइश नहीं छोड़ना चाहता था। पुराने वफादारों के एक समूह को हटाने और वफादारों की एक नई नस्ल लाने की उनकी फेरबदल की कवायद उसी लिपि का हिस्सा है।
लंबे समय से, ओडिशा के मुख्यमंत्री इस आरोप का सामना कर रहे हैं कि उनकी सरकार मंत्रिपरिषद के बजाय “सचिवों की परिषद” द्वारा चलाई जा रही है। इस फेरबदल के माध्यम से पटनायक ने यह धारणा बनाने की कोशिश की है कि उनके मंत्री स्वयं “स्वतंत्र” हैं और वे स्वयं निर्णय ले सकते हैं।
लेकिन ओडिशा की राजनीति में सत्ता के गलियारों के बारे में जानने वाले इस तथ्य से सहमत हैं कि पटनायक ज्यादातर अपने शक्तिशाली निजी सचिव वी कार्तिकेयन पांडियन पर निर्भर हैं, जो 2000 बैच के आईएएस अधिकारी हैं, जो तमिलनाडु के मूल निवासी हैं।
यह आरोप लगाया गया है कि पटनायक के कैबिनेट मेकओवर में पांडियन की छाप है, जो राज्य में 5T (टीम वर्क, टेक्नोलॉजी, पारदर्शिता, समयबद्धता से परिवर्तन के लिए समयबद्धता) विभाग के सचिव का अतिरिक्त प्रभार भी संभालते हैं।
वास्तव में, यह कोई और नहीं बल्कि राजेंद्र ढोलकिया थे – जिन्हें योजना और अभिसरण मंत्री के रूप में शामिल किया गया था – जिन्होंने इस आरोप को और बल दिया जब उन्होंने कैबिनेट बर्थ पाने के लिए ओडिशा के मुख्यमंत्री और 5T सचिव दोनों को धन्यवाद दिया। लेकिन सवाल यह है कि क्या भारत सरकार का एक सेवारत वरिष्ठ नौकरशाह भारत के संविधान के ढांचे के भीतर कैबिनेट फेरबदल और राज्य सरकार के प्रबंधन में भूमिका निभाने का हकदार है?
“यह एक कैबिनेट फेरबदल है जो वास्तव में एक बदलाव का संकेत नहीं देता है। जिन मंत्रियों को महत्वपूर्ण विभाग दिए गए थे, उनमें से अधिकांश अपनी दक्षता के लिए नहीं जाने जाते हैं और नवोदित लोगों पर अभी भी नजर रखी जानी है, जबकि कुछ मंत्री अपने विभागों को संभालने में सक्षम हैं। लेकिन अंततः उन सभी को 5T सचिव के हुक्म का इंतजार करना होगा, ”अनुभवी पत्रकार प्रताप मोहंती ने कहा।
उन्होंने चुटकी लेते हुए कहा, “एक ऐसी सरकार में जहां मुख्यमंत्री की ओर से एक ही आवाज सुनाई देती है, ऐसी स्थिति में कुछ ज्यादा होने की उम्मीद नहीं है क्योंकि पटनायक के मंत्रिमंडल पर पांडियन का नियंत्रण बना रहेगा।”
अपने मंत्रिमंडल में फेरबदल के बाद पटनायक अब बीजद के संगठनात्मक सुधार की योजना बना रहे हैं। पार्टी सूत्रों ने बताया कि उनकी विदेश यात्रा के बाद पार्टी के संगठन में सुधार होगा।
बीजद के सूत्रों ने इस लेखक को बताया कि कैबिनेट फेरबदल के दौरान जिन वरिष्ठ नेताओं को हटा दिया गया था, उन्हें पार्टी के संगठन में शामिल किया जाएगा। लेकिन सवाल यह है कि क्या पटनायक की मंत्रियों की लोकप्रियता को खत्म करने के लिए जिम्मेदार लोग पार्टी को ‘पुनर्जीवित’ करने में मदद कर सकते हैं.
पटनायक, एक कुशल राजनेता, यह अच्छी तरह से जानते हैं कि 2024 के चुनावों के लिए पिछले दो साल महत्वपूर्ण हैं और इसीलिए उन्होंने तैयारी पहले से ही शुरू कर दी है। उनकी सरकार की छवि निर्माण की कवायद, मंत्रिमंडल में फेरबदल और आगामी संगठनात्मक सुधार एक ही आख्यान का हिस्सा हैं।
भले ही पटनायक की बीजद आधिकारिक तौर पर एनडीए गठबंधन का हिस्सा नहीं है, वह एकमात्र ऐसे मुख्यमंत्री हैं जिन्हें भाजपा शासित केंद्र का “भरोसेमंद सहयोगी” माना जाता है और इसके विपरीत। और यह निश्चित रूप से राज्य भाजपा की कीमत पर किया जा रहा है, जो अपने पूर्ववर्ती गठबंधन सहयोगी से राजनीतिक रूप से लड़ने में अपना जोश दिखाने से इनकार करती है।
2024 आओ, बीजद हाथ से जीतने के लिए तैयार है और पटनायक लगातार छठे कार्यकाल के लिए मुख्यमंत्री के रूप में शपथ लेंगे – देश में अब तक का सबसे लंबा कार्यकाल।
लेखक एक मल्टीमीडिया पत्रकार हैं, जिनके पास वरिष्ठ संपादकीय पदों पर 10 वर्षों के साथ 17 वर्षों का अनुभव है। व्यक्त विचार निजी हैं।
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