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2013 और 2015 के बीच मैं काफी भाग्यशाली था कि मैं अंडालूसी सरकार के शिक्षा मंत्रालय के शैक्षिक कार्यक्रम “केंद्रीय भाषाई परियोजना” (पीएलसी) का शैक्षणिक समन्वयक बन गया। कुछ साल पहले, मैंने मंत्रालय के साथ विभिन्न कार्यक्रमों (बहुभाषावाद, गहराई, आदि) में पहले ही सहयोग किया था और उससे पहले कई वर्षों तक मैं शिक्षक प्रशिक्षण केंद्रों के अंडालूसी नेटवर्क का नियमित सहयोगी रहा हूं और अब भी हूं।
पीएलसी के समन्वयक के रूप में, मुझे विशेष रूप से एक अवसर याद है जिसमें हमने ह्यूएलवा में एक प्रशिक्षण बैठक आयोजित की थी और अगले दिन, अल्मेरिया में एक और। अल्मेरिया से ह्यूएलवा को अलग करने वाले 500 500 से अधिक के माध्यम से मुझे एक वास्तविकता के बारे में जागरूक होने में मदद मिली: अंडालूसी शिक्षा के बारे में सरलीकरण करने की कठिनाई, जो हमारे अधिकांश स्वायत्त समुदायों की तुलना में बहुत बड़ी और अधिक विविध आबादी और क्षेत्र में कार्य करती है।
कुछ आंकड़ों का उल्लेख करने के लिए, अंडालूसी शिक्षा प्रणाली लगभग दस लाख आठ लाख छात्रों की सेवा करती है, सार्वजनिक केंद्रों में विशाल बहुमत (विशेष रूप से, शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 1,370,814) और इसके लिए इसमें 126,049 शिक्षक हैं। पुर्तगाल के पूरे क्षेत्र में बमुश्किल 100,000 से अधिक छात्र हैं।
अंडालूसी शिक्षा और 20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में इसके विकास को समझने के लिए, मैं आमतौर पर जुआन गोयटिसोलो द्वारा कैम्पोस डी निजर को पढ़ने की सलाह देता हूं, जो 1950 के दशक में निजार और काबो डी गाटा की उनकी यात्रा को याद करता है। एक अंडालूसी के रूप में, इस पुस्तक को पढ़ना विनाशकारी है क्योंकि यह जिस परिदृश्य का वर्णन करता है वह पुस्तक की शुरुआत से विनाशकारी है: “मुझे हिंसा और गरीबी की गहरी छाप बहुत अच्छी तरह से याद है जो अल्मेरिया ने मुझ पर पैदा की थी …”। इसके अलावा, एक संवाद के साथ वह 50 के दशक में इस क्षेत्र में शिक्षा की स्थिति को अच्छी तरह से सारांशित करता है:
«- यहां बच्चे सात साल की उम्र में काम करना शुरू कर देते हैं- मेरे पड़ोसी टिप्पणी करते हैं।
– वे स्कूल नहीं जाते?
– माता-पिता उन्हें अनुमति नहीं देते हैं और अपने तरीके से, वे सही हैं। भूख उन्हें जल्दी जगाती है।
गरीबी, असमानता, संस्थागत परित्याग और निरक्षरता कुछ ऐसे शब्द हैं जो तानाशाही के दौरान अंडालूसिया में सामाजिक और शैक्षिक स्थिति को संक्षेप में प्रस्तुत कर सकते हैं और 1982 तक शिक्षा मंत्रालय ने क्षमता ग्रहण की, स्वायत्तता के क़ानून द्वारा जीता, और नींव बनाना शुरू किया नई अंडालूसी शिक्षा प्रणाली।
तब से, अंडालूसी शिक्षा देश के बाकी हिस्सों की तुलना में एक स्तर तक आगे बढ़ी है। जैसा कि मैनुअल ए। रियो रुइज़ और रूबेन मार्टिन गिमेनो (2017: 136) ने कहा है, “एक बार अंडालूसी शैक्षिक आंकड़ों पर इतिहास के वजन को इंगित किया गया है, यह भी रेखांकित किया जाना चाहिए कि अंडालूसिया कुछ क्षेत्रों में उतना ही उन्नत हुआ है जितना कि इसकी आबादी का प्रशिक्षण स्तर”।
इस प्रकार, स्वायत्त समुदायों की तुलना करने के लिए उपयोग किए जाने वाले अधिकांश मापदंडों में, अंडालूसिया अपने स्वयं के इतिहास को दूर करने में कामयाब रहा है और राष्ट्रीय औसत के करीब है। आइए हम दो सामान्य रूप से उपयोग किए जाने वाले उदाहरण लें: माध्यमिक शिक्षा का दूसरा चरण पूरा करना या उच्च शिक्षा पूरी करना। दोनों ही मामलों में अंडालूसिया पहले से ही राष्ट्रीय औसत के करीब है, जैसा कि नीचे देखा जा सकता है।
ग्राफ: 20-24 आयु वर्ग की जनसंख्या के प्रतिशत का विकास जो कम से कम माध्यमिक शिक्षा के दूसरे चरण के स्तर तक पहुंच गया है।
कोष्ठकों में मान 2011 के संबंध में भिन्नता के अनुरूप हैं। लिंक: http://estadisticas.mecd.gob.es/EducaJaxiPx/Tabla.htm?path=/laborales/epa/nivfor//l0/&file=nivfor_3_01 .px&type =pcaxis&L=0
ग्राफ: स्वायत्त समुदाय द्वारा उच्च शिक्षा स्तर के साथ 25-34 आयु वर्ग की जनसंख्या के प्रतिशत का विकास
कोष्ठकों में मान 2011 के संबंध में भिन्नता के अनुरूप हैं।
लिंक: http://estadisticas.mecd.gob.es/EducaJaxiPx/Tabla.htm?path=/laborales/epa/nivfor//l0/&file=nivfor_4_01.px&type=pcaxis&L=0%20
कहने का तात्पर्य यह है कि पिछले चालीस वर्षों में, 1982 और 2022 के बीच, सम्मान के साथ ऐतिहासिक दूरी को पाटने के लिए पर्याप्त प्रगति हुई है, जिसने वर्ष 82 तक अन्डालुसिया को अन्य क्षेत्रों से शैक्षिक रूप से अलग कर दिया था।
अब सवाल यह है कि क्या अंडालूसी लोगों को राष्ट्रीय औसत से नीचे और प्रत्येक तालिका में शीर्ष पदों पर रहने वालों से एक निश्चित दूरी पर खुद को इस्तीफा देना चाहिए: क्या हमें प्रारंभिक स्कूल छोड़ने की उच्चतम दर वाले स्वायत्त समुदायों में से एक बने रहना चाहिए, निम्न माध्यमिक और उच्च विद्यालय की पूर्णता दर के साथ, दोहराने वाले छात्रों की उच्च दर और पूरे राष्ट्रीय क्षेत्र की तुलना में खराब उपयुक्तता दर के साथ? यही सवाल है कि हमारे राजनीतिक प्रतिनिधियों को इन दिनों में 19-जे के अंडालूसी चुनावों से पहले खुद से पूछना चाहिए और हमें प्रत्येक पार्टी से उनके सभी चुनावी कार्यक्रमों के लिए प्राथमिकता के रूप में क्या मांग करनी चाहिए।
इसके लिए, निवेश के साथ शुरू होने वाली कुछ चुनौतियों का तत्काल सामना करना आवश्यक होगा: शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा प्रकाशित राज्य शिक्षा संकेतक 2021, अंडालूसिया को मैड्रिड के साथ, कम से कम जनता के साथ स्वायत्त समुदाय के रूप में रखता है। गैर-विश्वविद्यालय सार्वजनिक केंद्रों में प्रति छात्र व्यय।
ग्राफ: पब्लिक स्कूलों में प्रति छात्र सार्वजनिक व्यय। गैर-विश्वविद्यालय शिक्षा
फ़्यूएंटे: https://www.educacionyfp.gob.es/inee/indicadores/sistema-estatal/ultima-edicion.html
इस अर्थ में, इस तथ्य के बावजूद कि शिक्षा के लिए समर्पित अंडालूसी बजट का समग्र प्रतिशत महत्वपूर्ण है, प्रति छात्र सार्वजनिक खर्च में सुधार की गुंजाइश स्पष्ट है और अंडालूसी सरकार के भविष्य के प्रमुखों द्वारा इसकी धारणा आवश्यकता से अधिक है। न केवल शिक्षकों की भर्ती निवेश पर निर्भर करती है, बल्कि शैक्षिक केंद्रों के निर्माण और नवीनीकरण के साथ-साथ अन्य महत्वपूर्ण हालांकि कम “दृश्यमान” मुद्दे: अधिक व्यक्तिगत शिक्षा प्रदान करने के लिए अनुपात में कमी, विविधता पर ध्यान देने में सुधार, डिजिटलीकरण शैक्षिक प्रणाली, शैक्षिक केंद्रों का अनुकूलन और एयर कंडीशनिंग, प्रयोगशालाओं और पुस्तकालयों का निर्माण, खेल स्थान, पाठ्येतर गतिविधियाँ, शिक्षक प्रशिक्षण, व्यावसायिक प्रशिक्षण और वयस्क शिक्षा का विकास, आदि।
यहां से, उन पहलुओं पर जोर देना है जिन्होंने इन चालीस वर्षों में शिक्षा के सुधार में योगदान दिया है: सभी छात्रों और अंडालूसी क्षेत्र (इसके ग्रामीण क्षेत्रों सहित) के लिए गुणवत्तापूर्ण शिक्षा के गारंटर के रूप में पब्लिक स्कूल के लिए एक दृढ़ प्रतिबद्धता। , सुधार के मुख्य एजेंट के रूप में शिक्षकों के लिए विश्वास और समर्थन, शैक्षिक प्रक्रिया का संयुक्त रूप से समर्थन करने के लिए स्कूल और परिवार के बीच गठजोड़ और सभी छात्रों के लिए समृद्ध और गहन सीखने के अवसरों का निर्माण, प्रत्येक छात्र और छात्र की विशिष्ट आवश्यकताओं पर सावधानीपूर्वक नज़र डालें। आवश्यकता हो सकती है।
इस अर्थ में, अंडालूसी शिक्षा नीति में निरंतरता की छिपी कुंजी को उजागर करना दिलचस्प है। पिछली विधायिका में सरकार बदलने के बावजूद, वास्तव में पीपी और स्यूदादानोस की नई सरकार, शैक्षिक प्रबंधन में बहुत कम अनुभव के साथ, पीएसओई मंत्रालय की तकनीकी टीम का एक अच्छा हिस्सा ले लिया और टीम के साथ, मुख्य नीतियां पहले विकसित किए गए थे। दूसरे शब्दों में, एक नए नारे के रूप में “परिवर्तन” के इर्द-गिर्द फैली बहुत बयानबाजी के बावजूद, जिसे मामूली मुद्दों और कुछ त्रुटियों जैसे कि अंडालूसी एजेंसी फॉर एजुकेशनल इवैल्यूएशन के गायब होने के लिए कम कर दिया गया है, नई सरकार का शैक्षिक प्रबंधन मूल रूप से रहा है पिछली सरकार की गतिविधियों को जारी रखते हुए, यदि हम कुछ कदमों की उपेक्षा करते हैं, तो प्रारंभिक और कमोबेश हिचकिचाते हुए, प्रणाली के निजीकरण के पक्ष में, अनिवार्य शिक्षा की तुलना में व्यावसायिक प्रशिक्षण या उच्च शिक्षा में अधिक स्पष्ट है।
यदि इस निरंतरता में मुख्य विपक्षी दल की ओर से एक गैर-संघर्षी प्रोफ़ाइल के साथ एक विपक्ष जोड़ा जाता है, तो सलाहकार, जेवियर इम्ब्रोडा का अच्छा व्यक्तिगत चरित्र, – दुर्भाग्य से, जो विधायिका के अंत से कुछ समय पहले मर गया- और आर्थिक इंजेक्शन स्पेन सरकार द्वारा स्वायत्त समुदायों के लिए पेश किया गया, जिसने अंडालूसी सरकार को यूरोपीय और राष्ट्रीय वित्त पोषण के कारण उपलब्धियों पर हस्ताक्षर करने की इजाजत दी है, परिणाम कुछ झटके के साथ और बड़ी गतिशीलता के बिना एक विधायिका है, हालांकि न तो पर्याप्त प्रगति के साथ मुख्य संकेतक जिन पर हमने पहले टिप्पणी की है।
लंबित विकासों के बीच, कुछ स्पष्ट मांगें हैं: विविधता पर ध्यान देने के संदर्भ में, विशिष्ट शैक्षिक सहायता आवश्यकताओं वाले छात्रों के लिए ध्यान में सुधार मार्गदर्शन टीमों, चिकित्सीय शिक्षाशास्त्र और श्रवण और भाषा के सुधार के माध्यम से होता है, मौलिक रूप से; इसके अलावा, असमानता, बेरोजगारी और गरीबी से चिह्नित एक स्वायत्त समुदाय में, यह जरूरी है कि केंद्र सामाजिक शिक्षकों और सामाजिक एकीकरण के लिए तकनीकी कर्मियों से पर्याप्त रूप से सुसज्जित हों। इस प्रकार के उपाय के बिना, आर्थिक और सामाजिक क्षेत्र में अन्य लोगों के साथ, स्कूल की विफलता या छोड़ने की दर या अंडालूसी शिक्षा प्रणाली की उपयुक्तता दर को प्रभावित करना मुश्किल होगा।
दूसरी ओर, अंडालूसी व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए गहन चिंतन की आवश्यकता होती है जो न केवल शिक्षा मंत्रालय बल्कि संपूर्ण सरकार, समाज और अंडालूसी व्यापार ताने-बाने को भी प्रभावित करता है। व्यावसायिक प्रशिक्षण वेधशाला 1 के अनुसार, व्यावसायिक प्रशिक्षण डिग्री के साथ आबादी के मामले में अंडालूसिया राष्ट्रीय औसत से थोड़ा नीचे है और शिक्षा या प्रशिक्षण में भाग लेने वाले 25 से 64 वर्ष की आबादी के मामले में भी, हालांकि 12 परियोजनाएं दोहरी व्यावसायिक में पारित हुई हैं प्रशिक्षण और 2013-2014 शैक्षणिक वर्ष में 207 छात्र, 664 परियोजनाएं और 2021-2022 शैक्षणिक वर्ष में 9,000 से अधिक छात्र।
इस अर्थ में, यह पारलौकिक है कि अंडालूसी वीईटी में सुधार और विकास जारी है जब तक कि यह रोजगार और उद्यमिता का इंजन नहीं बन जाता। इसके लिए, यह आवश्यक है कि अंडालूसी सरकार वीटी के संबंध में अपनी रणनीति को परिभाषित करे, जहां बहुत से निजीकरण की घंटी बज रही है, इसके विकास के बावजूद सार्वजनिक प्रस्ताव संतोषजनक नहीं है। व्यावसायिक प्रशिक्षण क्षेत्र के लिए एक रणनीतिक प्रतिबद्धता है और इसे उन सभी छात्रों के लिए भी सुनिश्चित किया जाना चाहिए जो इसे चाहते हैं और सार्वजनिक शिक्षा के मानदंडों के साथ आवश्यकताओं को पूरा करते हैं: समावेश, इक्विटी और गुणवत्ता।
अंत में, वयस्क शिक्षा, जैसा कि देश के अधिकांश हिस्सों में होता है, किए जाने वाले कार्यों की सूची में अदृश्य बनी हुई है। वयस्क शिक्षा केंद्रों से किया जा रहा कार्य सबसे वंचित आबादी की भलाई को सीधे प्रभावित करता है: यह रोजगार में सुधार करता है, सामाजिक समावेश को बढ़ावा देता है और समानता की गारंटी देता है; हालांकि, इनमें से कोई भी इस पर उचित ध्यान देने, केंद्रों के नेटवर्क को मजबूत करने और शैक्षिक केंद्रों को शिक्षण और प्रशासनिक कर्मचारी और सेवाएं प्रदान करने का कारण नहीं बनता है जो कि अंडालूसिया जैसे क्षेत्र में बिल्कुल आवश्यक हैं।
संक्षेप में, इसमें कोई संदेह नहीं है कि पिछले चालीस वर्षों में अंडालूसिया में काफी सुधार हुआ है। ऐतिहासिक समस्याओं को हल कर दिया गया है और अंडालूसी शिक्षा को बाकी क्षेत्रों और आसपास के देशों के साथ समान किया गया है। अब चुनौती अंडालूसी शिक्षा को धरातल पर उतारने और उन संकेतकों में सुधार करने की है जो अभी भी हमें बांधते हैं, जिसके लिए असमानता और गरीबी, शिक्षा के सार्वजनिक नेटवर्क में निवेश और गुणवत्ता के गारंटर के रूप में व्यावसायिक प्रशिक्षण के खिलाफ लड़ने के लिए एक सामाजिक प्रतिबद्धता आवश्यक होगी। और समानता और समझदार नीतियां जो अधिक असमानता पैदा नहीं करती हैं और जो हमें अपने इतिहास को तेज करने और आगे बढ़ने की अनुमति देती हैं।
