अमेरिका में सार्वजनिक शक्ति कहाँ रहती है?
शक्ति और प्रभाव न केवल सरकार की कार्यकारी, विधायी और न्यायिक शाखाओं या राजनीतिक दलों या सरकारी एजेंसियों में या विभिन्न व्यावसायिक और हित समूह लॉबी में या निगमों में मौजूद हैं जिनके कार्यालय और संयंत्र स्थानों, निवेश, भर्ती और उत्पादन स्तरों के बारे में निर्णय हैं, और उत्पादन करने के लिए उत्पाद या पेशकश करने के लिए सेवाएं अर्थव्यवस्था को आकार देने के लिए बहुत कुछ करते हैं।
ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूशंस, सेंटर फॉर अमेरिकन प्रोग्रेस एंड द सेंचुरी फाउंडेशन लिबरल लेफ्ट और हेरिटेज फाउंडेशन, हूवर इंस्टीट्यूशन और कैटो, हडसन, मैनहट्टन और अमेरिकन एंटरप्राइज इंस्टीट्यूट्स जैसे पार्टिसन-गठबंधन थिंक टैंक में भी शक्ति निहित है। जो बौद्धिक बुनियादी ढांचे के रूप में कार्य करता है जो राजनीतिक दलों को उनकी विधायी रणनीतियों, नीति प्रस्तावों और विचारों के वैचारिक युद्ध में बात करने के बिंदु प्रदान करता है।
राजनीतिक दलों (जैसे MoveOn.org या NARAL) से संबद्ध वकालत करने वाले समूह और गैर सरकारी संगठन भी सत्ता के ढांचे में भाग लेते हैं, जैसा कि राजनीतिक रूप से संबद्ध मीडिया करते हैं: न केवल फॉक्स न्यूज या एमएसएनबीसी या टॉक रेडियो या छोटी राजनीतिक पत्रिकाएं और वेबसाइटें, बल्कि द न्यूयॉर्क टाइम्स, द वॉल स्ट्रीट जर्नल और द वाशिंगटन पोस्ट।
ये सभी शक्ति केंद्र संचालित होते हैं, जैसा कि दिवंगत महान राजनीतिक इतिहासकार एलन ब्रिंकले ने कहा, “उल्लेखनीय समन्वय और अनुशासन के साथ।”
संयुक्त राज्य अमेरिका में शक्ति को समझने के लिए, यह सोचना आवश्यक है, क्योंकि ऐतिहासिक समाजशास्त्री और राजनीतिक वैज्ञानिक थेडा स्कोकपोल ने राजनीति के बारे में बहुत मजबूती से तर्क दिया है, सरकार के बाहर मौजूद संस्थानों का विस्तृत नेटवर्क अभी भी नीति को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। , प्राथमिकताएं, गठबंधन, प्रवचन और सार्वजनिक बहस। भले ही, सतही तौर पर, स्कोकपोल का राजनीतिक दृष्टिकोण बहुलवाद के लिए एक और शब्द की तरह लगता है, ऐसा नहीं है। यह शक्ति और प्रभाव की गतिशीलता के प्रति अधिक चौकस है।
अमेरिकी राजनीति की सही मायने में विशिष्ट विशेषताओं में प्रमुख नींव की भूमिका और प्रभाव है। इन परोपकारी संगठनों की शक्तिशाली उपस्थिति को पहचानने के लिए आपको एक साजिश सिद्धांतवादी होने की आवश्यकता नहीं है (उदाहरण के लिए, रेने ए। वर्म्सर की 1958 की मात्रा, नींव: उनकी शक्ति और प्रभाव देखें)।
एक उदाहरण लेने के लिए: सेक्स शोधकर्ता अल्फ्रेड किन्से की अपनी मजिस्ट्रियल जीवनी में, जेम्स एच। जोन्स ने आश्चर्यजनक विस्तार से जांच की है कि रॉकफेलर फाउंडेशन के वित्त पोषण ने राष्ट्रीय अनुसंधान परिषद के लिए अपने बाहरी समर्थन के माध्यम से अकादमिक शोध को कैसे प्रभावित किया और यह कैसे सेक्स के लिए एजेंडा निर्धारित करता है सेक्स की समस्याओं में अनुसंधान के लिए समिति के अपने वित्त पोषण के माध्यम से अनुसंधान।
दुर्भाग्य से, अमेरिकी परोपकारी और गैर-लाभकारी इतिहास के अध्ययन में दिग्गजों में से एक, स्वर्गीय पीटर डोबकिन हॉल जैसे विद्वानों के निडर प्रयासों के बावजूद, नींव के प्रभाव और प्रभाव पर ऐतिहासिक शोध खंडित रहता है, जिन्होंने एसोसिएशन फॉर रिसर्च में नेतृत्व की भूमिका निभाई। गैर-लाभकारी संगठनों और स्वैच्छिक कार्रवाई पर, गैर-लाभकारी संगठनों पर येल के कार्यक्रम और 2015 में उनकी मृत्यु से पहले हार्वर्ड के हॉसर इंस्टीट्यूट फॉर सिविल सोसाइटी पर।
अब, अमेरिकी उच्च शिक्षा में सुधार के लिए आंदोलन की उत्पत्ति के अपने आकर्षक अध्ययन में, अन्य लोगों के कॉलेज, एथन डब्ल्यू रिस, जो रेनो में नेवादा विश्वविद्यालय में शैक्षिक नेतृत्व सिखाते हैं, 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रॉकफेलर की समृद्ध विस्तार से खोज करते हैं और कार्नेगी-वित्त पोषित अमेरिकी उच्च शिक्षा को युक्तिसंगत बनाने के प्रयास और उन पहलों की प्रतिक्रिया ने प्रेरित किया।
जितना बैंकर जेपी मॉर्गन ने अमेरिकी अर्थव्यवस्था को युक्तिसंगत बनाने, प्रतिस्पर्धा को कम करने और समेकन की प्रक्रिया के माध्यम से मुनाफे को स्थिर करने की मांग की; जनरल इलेक्ट्रिक, यूएस स्टील और इंटरनेशनल हार्वेस्टर जैसे औद्योगिक दिग्गजों का गठन; देश की रेल प्रणाली का पुनर्गठन; और जोर देकर कहा कि कंपनियां संगठनात्मक प्रबंधन के लिए आधुनिक दृष्टिकोण अपनाएं, जॉन डी। रॉकफेलर और एंड्रयू कार्नेगी द्वारा स्थापित नींव ने अमेरिकी उच्च शिक्षा का पुनर्गठन, युक्तिसंगत और पेशेवर बनाने और इसे एक सुसंगत प्रणाली में बदलने की मांग की। दरअसल, जैसा कि रिस बताते हैं, उच्च शिक्षा का पुनर्गठन उनकी सर्वोच्च प्राथमिकताओं में से एक था, जो बाद में स्वास्थ्य और गरीबी की पहल से पहले था।
पर्स की शक्ति का उपयोग करते हुए, कार्नेगी फाउंडेशन ने क्रेडिट घंटे के आसपास छात्र अनुभव और संकाय कार्यभार को मानकीकृत करने में मदद की। फैकल्टी पेंशन के लिए फंडिंग के बदले में, फाउंडेशन को उन संस्थानों की आवश्यकता थी जो छात्रों को हाई स्कूल कॉलेज-प्रीप पाठ्यक्रम पूरा करने और संस्थानों को स्नातक के लिए अध्ययन के चार साल के पाठ्यक्रम को अपनाने के लिए मजबूर करने के लिए आवश्यक थे। इसके अलावा, फाउंडेशन ने एक प्रमाणन प्रणाली का समर्थन किया जो परिभाषित करती है कि कौन से संस्थान न्यूनतम गुणवत्ता मानकों को पूरा करते हैं।
मानकीकरण और सामाजिक दक्षता नींव की दृष्टि के प्रमुख भाग थे; इसलिए, भी, नई औद्योगिक व्यवस्था की एक और परिभाषित विशेषता थी, कार्य का भेदभाव। अतिरेक को कम करने के लिए, “अकादमिक इंजीनियर” (जैसा कि रिस सुधारक कहते हैं) चाहते थे कि कम संसाधन वाले संस्थान गायब हो जाएं या व्यावसायिक, तकनीकी या औद्योगिक संस्थान, सामान्य कॉलेज या जूनियर कॉलेज बन जाएं।
पुस्तक की कई खूबियों में टेलीोलॉजी की इसकी ओर इशारा करते हुए अस्वीकृति है। अवैयक्तिक आर्थिक, नौकरशाही और संगठनात्मक ताकतों के एक अपरिहार्य उपोत्पाद से दूर, उच्च शिक्षा की अमेरिकी प्रणाली का आधुनिकीकरण एक पहले से छिपी हुई राजनीति का उत्पाद था, जिसके परिणामस्वरूप एक उच्च श्रेणीबद्ध प्रणाली की नींव दृष्टि के बीच एक असहज समझौता हुआ, जिसका नेतृत्व किया गया था। केंद्रीय निरीक्षण या समन्वय के बिना लगभग 100 कुलीन संस्थान-और एक बहुलवादी, विकेन्द्रीकृत आदर्श।
आज का उच्च शिक्षा वाला पारिस्थितिकी तंत्र दोनों दृष्टिकोणों के तत्वों को जोड़ता है। यह प्रतिष्ठा, धन और छात्र योग्यता के मामले में अत्यधिक स्तरीकृत है। लेकिन परिदृश्य उन लोगों के लिए भी अत्यधिक सुलभ है जो संस्थागत आकार, मिशन, भौगोलिक स्थिति और संसाधनों के मामले में कीमत चुका सकते हैं और अत्यधिक विविध हैं। इसमें कई संगठन भी शामिल हैं: एसोसिएशन ऑफ अमेरिकन यूनिवर्सिटीज (प्रमुख शोध विश्वविद्यालयों के लिए), अमेरिकन एसोसिएशन ऑफ कॉलेजेज एंड यूनिवर्सिटीज, अमेरिकन एसोसिएशन ऑफ स्टेट कॉलेज एंड यूनिवर्सिटीज, और कई अन्य।
यह उल्लेखनीय है कि स्नातक शिक्षा में परिणाम कानूनी और चिकित्सा शिक्षा में जो हुआ उससे नाटकीय रूप से भिन्न था, जिसे फंडर्स ने भी सुधार करने की मांग की थी और जहां पाठ्यक्रम को मानकीकृत करने और कमजोर संस्थानों को खत्म करने के उनके प्रयास अधिक सफल साबित हुए थे। 1910 की फ्लेक्सनर रिपोर्ट, कार्नेगी फाउंडेशन के समर्थन से तैयार की गई, जिसके परिणामस्वरूप न केवल मालिकाना मेडिकल स्कूलों का उन्मूलन हुआ, जिसने कई महिलाओं और अफ्रीकी अमेरिकियों को प्रशिक्षित किया था, बल्कि मेडिकल स्कूल पाठ्यक्रम के केंद्र में जैव चिकित्सा विज्ञान के अध्ययन को रखा था। , चिकित्सा पद्धति की कला में प्रशिक्षण की कीमत पर।
कानूनी शिक्षा में कुछ इसी तरह के विकास हुए, क्योंकि सुधारक न केवल “जातीय बार” की सेवा करने वाले कई स्वामित्व वाले स्कूलों को खत्म करने में सफल रहे, बल्कि कानून के लिए पढ़ने और शिक्षुता की पुरानी प्रथा को खत्म करने में सफल रहे। कानूनी अभ्यास के लिए वकीलों को प्रशिक्षित करने के बजाय, सुधारित लॉ स्कूल लिबरल आर्ट्स कॉलेजों की तुलना में अधिक निकटता से मिलते-जुलते थे, जिन्होंने वास्तव में अपने शिल्प का अभ्यास करने के लिए इंजीनियरों या वास्तुकारों को तैयार किया था।
जैसा कि छद्म नाम बेरोजगार पूर्वोत्तर से जाने वाले चतुर कानूनी टिप्पणीकार ने एक ईमेल संदेश में देखा, “स्नातक करना बहुत संभव है [from law school] एक भी कानूनी दस्तावेज का प्रारूपण, संपादन, बहस या यहां तक कि देखे बिना। या कठघरे में पैर जमा रहे हैं। या अदालत कक्ष में पैर जमाने में सक्षम होने के लिए पर्याप्त चीजें दर्ज करने का तरीका जानना। या क्लाइंट से बात कर रहे हैं। या क्लाइंट के पैसे को ठीक से संभालने के बारे में पहली बात सीखना (लगभग निश्चित रूप से # 1 चीज जो वकीलों को अनुशासनात्मक परेशानी में डालती है)। या इंटर्नशिप/एक्सटर्नशिप/को-ऑप/फील्ड अनुभव होना लाजमी है। या अपनी अंतिम परीक्षा के बाहर किसी भी प्रकार का पेपर लिखना।”
रिस की पुस्तक एक बार इतिहास का एक प्रभावशाली काम है, जो विलक्षण अभिलेखीय अनुसंधान और हमारे समय के लिए एक पथ पर आधारित है, जो नींव की शक्ति और प्रभाव पर एक अत्यधिक महत्वपूर्ण परिप्रेक्ष्य प्रदान करता है, जो कि 20 वीं शताब्दी के पहले तीसरे के दौरान अत्यधिक अभिजात्य और वर्गबद्ध।
फाउंडेशन के साथ काम करने का मेरा अपना अनुभव वास्तव में काफी सकारात्मक रहा है। यह निश्चित रूप से सच है कि कई प्रमुख नींवों ने “रणनीतिक परोपकार” को अपनाया है। यह एक ऐसा दृष्टिकोण है जिसमें फाउंडेशन अधिकारी एक एजेंडा को परिभाषित करते हैं और प्रस्तावों के लिए एक सार्वजनिक कॉल जारी करते हैं या आवेदन करने के लिए पूर्व-पहचाने गए स्कूलों को आमंत्रित करते हैं। क्या ऐसा दृष्टिकोण निर्देशात्मक है? हाँ। लेकिन, मेरी राय में, इसके परिणामस्वरूप कम केंद्रित दृष्टिकोण की तुलना में अधिक सार्थक परिणाम प्राप्त हुए हैं।
वास्तव में, उच्च शिक्षा में सबसे रोमांचक और प्रभावी नवाचारों में से कई, जैसे CUNY की ASAP और TOP (ट्रांसफर अपॉर्चुनिटी प्रोजेक्ट) पहल, परोपकारी समर्थन के बिना मौजूद नहीं होंगे।
मैं विशेष रूप से उन छोटी नींवों से प्रभावित हूं जो अपने भार वर्ग से बहुत आगे निकल जाती हैं, जैसे अर्नोल्ड वेंचर्स और साक्ष्य-आधारित देने की इसकी रणनीति, और विशेष रूप से टीगल फाउंडेशन, उदार कलाओं को मजबूत करने के अपने लक्ष्य के साथ। संस्थागत संसाधनों का लाभ उठाने की कोशिश में उनकी छाप दुनिया में सभी अंतर पैदा करती है।
एक प्रोवोस्ट ने एक बार मुझसे कहा था, “अगर कोई प्रोजेक्ट करने लायक है, तो उसके लिए किसी और को भुगतान करना चाहिए।” बुद्धिमानी के शब्द। एक नवाचार के मूल्य, मापनीयता और प्रतिकृति की एक सच्ची परीक्षा यह है कि क्या कोई फाउंडेशन इसमें निवेश करने को तैयार है।
मैं अपने करियर में महत्वपूर्ण बिंदुओं पर भाग्यशाली रहा हूं कि मुझे ऐसे निवेश मिले: डिजिटल इतिहास वेबसाइट में जिसका उपयोग हर हफ्ते हजारों अलग-अलग आईपी पते द्वारा किया जाता है, जिसे गिल्डर लेहरमैन इंस्टीट्यूट ऑफ अमेरिकन हिस्ट्री से समर्थन मिला। या टीगल फाउंडेशन द्वारा वित्त पोषित दो परियोजनाएं: कोलंबिया में मनोवैज्ञानिक विज्ञान और छात्र सीखने पर एक कॉलेजियम और टेक्सास विश्वविद्यालय रियो ग्रांडे वैली में आभासी दौरों की एक श्रृंखला, जिसने छात्रों को पांच के माध्यम से एमसीएटी पर परीक्षण की गई बीमारियों और चिकित्सा स्थितियों का पता लगाने की अनुमति दी। लेंस: रोगी अनुभव, जैव चिकित्सा विज्ञान, सामाजिक अर्थशास्त्र, रोग का इतिहास और अंतर-व्यावसायिक देखभाल। बिल एंड मेलिंडा गेट्स फाउंडेशन और हॉवर्ड ह्यूजेस मेडिकल इंस्टीट्यूट के समर्थन ने यूटीआरजीवी में एक एकीकृत, योग्यता-संरेखित जैव चिकित्सा विज्ञान मार्ग बनाने में मदद की।
धन ही शक्ति है, और शक्ति का उपयोग निस्संदेह अच्छे या बुरे के लिए किया जा सकता है। मैं कहानी को देखता हूं कि रिस ने इतनी कलात्मक रूप से पुनर्निर्माण किया है और मेरी प्रतिक्रिया उनकी प्रतिक्रिया से कुछ अलग है। अतीत में जो भी गलतियाँ और ग़लतफ़हमी हुई नींव, मुझे विश्वास है कि ये संस्थान सबसे अच्छे भागीदारों में से हैं जिन्हें शैक्षिक नवप्रवर्तनकर्ता खोजने की उम्मीद कर सकते हैं।
मैं आपको दृढ़ता से सलाह देता हूं कि आप फाउंडेशन अधिकारियों तक पहुंचें और देखें कि वे उच्च शिक्षा के सामने सबसे बड़ी चुनौतियों के बारे में क्या सोचते हैं और किस तरह के समाधान उनके बंदोबस्त हैं। कार्यक्रम अधिकारियों का काम परिदृश्य का सर्वेक्षण करना, सबसे नवीन और प्रभावी प्रथाओं की पहचान करना और उन्हें बड़े पैमाने पर ले जाना है।
एक मजबूत मामला बनाया जा सकता है कि नींव सही है अगर अकादमिक नवाचार के अनसुने चालक हैं। यदि उनकी कुछ पहलों का फल नहीं निकला या गलत साबित हुआ, तो तथ्य यह है कि उच्च शिक्षा का समर्थन करने वाली नींव जोखिम लेने वाले, दूरदर्शी और सहयोगी हैं जिनकी कॉलेजों और विश्वविद्यालयों को जरूरत है अगर हमें हमारे सामने आने वाली चुनौती को हल करना है: कैसे देना है सभी छात्रों को एक ही तरह के सीखने के अवसर मिलते हैं जो कि सबसे चुनिंदा, समृद्ध संसाधनों वाले संस्थानों में भाग लेते हैं या जो ऑनर्स कॉलेजों में नामांकित होते हैं, उन्हें अधिकार के रूप में लेते हैं।
स्टीवन मिंट्ज़ ऑस्टिन में टेक्सास विश्वविद्यालय में इतिहास के प्रोफेसर हैं।
